Organizaciones ciudadanas y partidos lanzan un pacto por el agua p¨²blica
La propuesta pretende dejar el abastecimiento al margen de leyes de mercado
Andaluc¨ªa ha cogido el relevo de una carrera iniciada en Arag¨®n, donde casi una veintena de entidades han firmado un compromiso para dejar el agua al margen de las leyes del mercado. Organizaciones ciudadanas, ecologistas y otras plataformas andaluzas, as¨ª como partidos pol¨ªticos, preparan ya una propuesta similar, un pacto para que este recurso est¨¦ siempre en manos p¨²blicas.
¡°Es necesario crear un amplio consenso a trav¨¦s de un pacto en el que se definan y acuerden los fundamentos y las reglas b¨¢sicas del modelo: eficacia, transparencia, rendici¨®n de cuentas y participaci¨®n social¡±. Es la explicaci¨®n de Luis Babiano, gerente de la Asociaci¨®n Espa?ola de Operadores P¨²blicos de Abastecimiento y Saneamiento (Aeopas), una de las entidades promotoras del gran acuerdo.
La intenci¨®n ha sido secundada por entidades ciudadanas en diferentes puntos de Andaluc¨ªa, desde la Coordinadora del Agua de Jerez (C¨¢diz) hasta la plataforma Agua y Desarrollo de Priego (C¨®rdoba), pasando por partidos pol¨ªticos, como Izquierda Unida, que ha liderado en la localidad cordobesa de Lucena la vuelta del servicio a manos municipales, o el PSOE. Esta formaci¨®n asumi¨® en Sevilla esta bandera desde que en 2007 impuls¨® el regreso a una gesti¨®n p¨²blica de Aguas del Huesna, una entidad que abastece a trav¨¦s de 250 kil¨®metros de red a 22 municipios dispersos y de entre 300 y 50.000 habitantes.
Experiencias de marcha atr¨¢s
¡°Lo hemos conseguido¡±, afirma satisfecho el teniente de alcalde de Urbanismo de Lucena (C¨®rdoba), Miguel Villa, de Izquierda Unida, quien logr¨® que 18 concejales del PSOE y PP reticentes a la remunicipalizaci¨®n del servicio de agua, tras 25 a?os en manos privadas, se sobrepongan a la presi¨®n de las empresas y devuelvan la gesti¨®n del servicio a los vecinos.
"La clave es la claridad ideol¨®gica. El agua no puede regirse por criterios de empresa", explica Villa, quien resalta que el segundo elemento fundamental para recuperar el agua es "saber que, por muchos trajes que se pongan, las multinacionales no son invulnerables".
Las consecuencias han sido beneficiosas para los vecinos, seg¨²n el concejal, quien detalla que en seis meses, la empresa municipal ha conseguido 285.000 euros de beneficios, un 25% m¨¢s de los declarados por la empresa privada en todo su ¨²ltimo ejercicio. Este dinero, que se reinvertir¨¢ en el pueblo, se ha conseguido despu¨¦s de ejecutar inversiones pendientes.
Francisco L¨®pez, de la Coordinadora del Agua de Jerez, a?ade un beneficio m¨¢s: la reducci¨®n de tarifas. Los grupos que forman la coordinadora llevan batallando durante m¨¢s de un a?o contra la privatizaci¨®n del servicio en Jerez. Por el momento, han conseguido que tres de las siete pedan¨ªas (Guadalcac¨ªn, Estrella del Marqu¨¦s y Torrecera) se salgan del acuerdo del municipio matriz con una empresa privada. Su incorporaci¨®n a la entidad p¨²blica de la sierra de C¨¢diz supondr¨¢ una reducci¨®n del 20% en lo que pagan los vecinos por distribuci¨®n de agua y un 25% de descuento en el precio por la recogida de basuras.
¡°El escenario es propicio, con la campa?a municipal cerca. En octubre llevaremos el pacto por el agua p¨²blica por toda Andaluc¨ªa. En cualquier caso, conseguiremos que cada uno de la cara¡±, advierte L¨®pez.
En Priego (23.000 habitantes), el proceso de recuperaci¨®n del servicio es a¨²n m¨¢s curioso porque, como explica Rafael Campa?a, uno de los impulsores de la plataforma Agua y Desarrollo, privatiz¨® la izquierda en 2010 y la derecha respalda y promueve ahora la marcha atr¨¢s, pese al criterio nacional del PP. Los vecinos est¨¢n dispuestos incluso a asumir la compra de la parte privada a trav¨¦s de los recibos, los cuatro grupos municipales se han pronunciado ya ¡°abiertamente¡± a favor de la remunicipalizaci¨®n, hay m¨¢s de 5.000 firmas que apoyan el proceso y los vecinos se han manifestado recientemente reclamando el control sobre su servicio. Las fuerzas pol¨ªticas de Priego han anunciado que contar¨¢n con la asistencia t¨¦cnica de Aeopas y de la empresa de aguas de la Diputaci¨®n de C¨®rdoba (Emproasa) para el proceso. ¡°La remunicipalizaci¨®n en Priego no s¨®lo acarrear¨¢ ventajas econ¨®micas para los ciudadanos sino que incluso puede simbolizar la uni¨®n entre todos los grupos pol¨ªticos y de toda la sociedad civil, algo inusual en estos tiempos de crisis¡±, concluye el gerente de los operadores p¨²blicos, Luis Babiano.
El pacto persigue dos objetivos fundamentales. Uno es frenar la ofensiva de las empresas privadas por hacerse con los servicios en los pueblos, donde anticipan fondos que los Ayuntamientos necesitan a cambio de los recibos del agua de las pr¨®ximas d¨¦cadas (f¨®rmula conocida como canon concesional). La segunda meta es conseguir la sostenibilidad econ¨®mica, social y ambiental del ciclo del agua.
El antecedente est¨¢ en Zaragoza, donde la Red Agua P¨²blica de Arag¨®n, ha conseguido la firma de los tres partidos que gobiernan la capital aragonesa (PSOE, IU y Chunta Aragonesista), 13 organizaciones sociales y dos fundaciones en un ¡°compromiso social y pol¨ªtico por la gesti¨®n p¨²blica y participativa del agua¡±.
Los objetivos b¨¢sicos son que la gesti¨®n y tratamiento del agua sean considerados un servicio de ¡°acceso universal, participado y vinculado a los derechos humanos¡±. Este compromiso no es una mera declaraci¨®n de principios, ya que supone cambios en las organizaciones responsables de este escaso recurso en Espa?a, como la creaci¨®n de un ¨®rgano regulador participado por las organizaciones sociales.
Los principios b¨¢sicos del pacto por el agua p¨²blica son seis. El primero es que el agua es un bien p¨²blico y que los servicios de abastecimiento y saneamiento est¨¢n vinculados a derechos humanos y, por lo tanto, deben ser de acceso universal. Ninguna organizaci¨®n discute el primer aspecto, pero la forma de llevar a cabo el segundo, como los cortes de suministro por impago, anula en numerosas ocasiones la consideraci¨®n del recurso como un derecho sobre un bien de todos. En este sentido, el acuerdo establece que el agua ¡°no debe ser gestionada desde la l¨®gica del mercado, sino desde nuevas formas p¨²blicas y participativas, sin ¨¢nimo de lucro, como servicios de inter¨¦s general¡±.
El segundo punto del acuerdo considera ¡°justo y necesario¡± que servicios de agua y saneamiento sean municipales y no se vean afectados por los recortes de competencia que supone la nueva normativa de r¨¦gimen local promovida por el Gobierno.
En l¨ªnea con la resoluci¨®n de la Uni¨®n Europea, el pacto por el agua se ampara y defiende la resoluci¨®n de Naciones Unidas que declara el agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial.
El acuerdo reclama una gesti¨®n integral y coordinada de los servicios, evitando la dispersi¨®n y atomizaci¨®n de entidades responsables de un bien com¨²n.
El modelo de gesti¨®n que se propone es 100% p¨²blico, frente a las numerosas propuestas de empresas mixtas (municipales y privadas), ¡°transparente y participativo¡±. Este planteamiento supone que la informaci¨®n responda a indicadores ¡°significativos y comprensibles¡± fijados por un consejo regulador o un observatorio independiente con capacidad de control y representaci¨®n.
El sistema tarifario que prev¨¦ el acuerdo es ¡°justo¡±, ¡°equitativo¡± y capaz de garantizar el acceso a servicios de alta calidad, independientemente de los recursos del ciudadano. Del mismo modo, el precio debe asegurar la sostenibilidad financiera del servicio, incentivar el ahorro y penalizar el derroche. ¡°Los fondos recaudados por las tarifas o cualesquiera otros vinculados al servicio de agua y saneamiento deber¨¢n dedicarse a garantizar la gesti¨®n eficiente del mismo, realizar las inversiones precisas y asegurar el acceso universal al servicio¡±, concluye el pacto.
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