De la condena al ¡®indulto¡¯ en cuatro meses

Cuatro meses y ocho d¨ªas. Es el poco tiempo que ha hecho falta para que el caso del hotel levantado en el paraje de El Algarrobico haya dado un giro radical. De estar aparentemente condenado al derribo desde que su construcci¨®n fue paralizada en 2006 ha pasado a algo parecido a un indulto. S¨®lo ha hecho falta que cambien los jueces del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA) encargados de analizar el caso para provocar este inesperado cambio. El giro no acabar¨¢ necesariamente en la apertura del hotel, pero s¨ª puede consolidar las aspiraciones de la promotora Azata de ser indemnizada.

De momento, la empresa puede embolsarse el pr¨®ximo 12 de septiembre 2,31 millones de euros, lo que la promotora pag¨® en 1999 por las parcelas de Carboneras (Almer¨ªa) en las que levant¨® el hotel a pie de playa. La Junta ha citado para dentro de dos semanas a Azata en una notar¨ªa para formalizar el derecho de retracto sobre esos terrenos y as¨ª convertirse en propietaria del suelo. Las pretensiones de la constructora ¡ªa las que las Administraciones no pusieron problemas cuando comenz¨® a construir el hotel¡ª son mucho mayores: ha reclamado al Estado, la Junta y el Ayuntamiento 70 millones de euros. El Gobierno andaluz tiene previsto rechazar formalmente esa petici¨®n en las pr¨®ximas semanas. El Tribunal Supremo ya deneg¨® en 2012 a Azata la posibilidad de ser indemnizada por el Estado. Pero es cierto que aquella decisi¨®n se produjo cuando todos los fallos y autos apuntaban a la ilegalidad del edificio, antes de que la secci¨®n tercera de la sala de lo contencioso del TSJA, con sede en Granada, lo haya cambiado todo.

? El primer giro. Desde que la construcci¨®n fue paralizada hace ocho a?os, una veintena de decisiones judiciales de diferentes tribunales apuntaban siempre a su ilegalidad. Por un lado, el Supremo determin¨® que el complejo estaba invadiendo la zona de 100 metros de protecci¨®n de la costa. Por otro, el TSJA fij¨® en 2012 que el paraje de El Algarrobico era una zona del parque natural de Cabo de Gata-N¨ªjar en la que no se podr¨ªa construir. Esta ¨²ltima sentencia la firmaron los magistrados de la secci¨®n primera de la sala de lo contencioso de Granada del tribunal andaluz, que hasta principios de este a?o se encargaron de analizar todos los pleitos referentes a este parque natural. Pero el presidente de la sala de lo contencioso, el magistrado Rafael Toledano, decidi¨® que la secci¨®n tercera se encargar¨ªa de analizar el resto de recursos pendientes sobre este espacio, en aplicaci¨®n de unas normas de reparto de 2012. Este cambio ha sido denunciado por los ecologistas en el Supremo y en el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ). Ambas instancias han archivado las quejas al considerar que no se ha incumplido la ley.

? Contradicci¨®n. Tras ese cambio, la secci¨®n tercera dict¨® el 21 de marzo de este a?o una sentencia en la que se declaraba que el hotel estaba levantado en una zona del parque natural donde s¨ª se puede construir. Dos a?os antes, la secci¨®n primera de la misma sala hab¨ªa sentenciado que la zona era no urbanizable. Los tres magistrados que dictaron este ¨²ltima fallo conoc¨ªan que sus compa?eros hab¨ªan determinado justo lo contrario en 2012. Ahora ser¨¢ el Supremo el que tenga que resolver esta discrepancia en el seno de la sala que preside Toledano.

Los fallos contradictorios dentro de esta sala de Granada ¡ªtambi¨¦n con las otras sedes ubicadas en Sevilla y M¨¢laga¡ª son un problema en el TSJA. En la ¨²ltima memoria anual elaborada por el presidente de este tribunal, Lorenzo del R¨ªo, as¨ª se reconoce. Se reclama a los jueces que eviten las ¡°resoluciones diferentes sobre cuestiones id¨¦nticas¡±. Justo lo que no ha ocurrido con los fallos sobre el suelo en el que est¨¢ ubicado El Algarrobico.

? Pelea entre jueces. Los problemas dentro de la sala de Granada han trascendido lo profesional y han pasado a lo personal. En marzo de este a?o, Toledano y el magistrado Jes¨²s Rivera, miembro de la secci¨®n cuarta de la misma sala de lo contencioso, mantuvieron una fuerte discusi¨®n en el tribunal granadino. Los ¨¢nimos se caldearon tanto que ambos jueces acabaron cruz¨¢ndose quejas ante Lorenzo del R¨ªo. La fuerte discusi¨®n fue a cuenta de un caso que afectaba al Ayuntamiento de Almu?¨¦car (Granada). El incidente no ha pasado a m¨¢s, pero la ri?a tambi¨¦n est¨¢ conectada de forma indirecta con El Algarrobico. Jes¨²s Rivera es el juez que par¨® las obras y anul¨® la licencia que el Ayuntamiento de Carboneras concedi¨® a Azata en 2003. Esas decisiones las tom¨® cuando ocupaba una plaza en un juzgado de Almer¨ªa.

? Licencia v¨¢lida. Aquella sentencia sobre la licencia, dictada en 2008, ha sido la que ha sostenido en estos ¨²ltimos a?os la paralizaci¨®n de las obras del hotel. Se basaba, precisamente, en que la construcci¨®n estaba en una zona protegida y en que invad¨ªa los 100 metros de protecci¨®n de costa, algo que hab¨ªa ratificado diferentes instancias hasta ahora. El fallo fue recurrido por la promotora y el TSJA no ha respondido hasta el 29 de julio de este a?o, declarando la validez de la licencia de obras. Ha sido precisamente la secci¨®n tercera de la sala de lo contencioso la que ha tumbado la sentencia de Rivera en la que se ped¨ªa la revisi¨®n de oficio del permiso otorgado por el Ayuntamiento. El ponente de este fallo es Toledano. El magistrado recuerda que la licencia otorgada por el Consistorio contaba con el visto bueno de las Administraciones, que no pusieron en su d¨ªa reparos.

? Recursos. Tanto el Estado como la Junta de Andaluc¨ªa estudian las v¨ªas que tienen para poder recurrir este ¨²ltimo fallo ante el Supremo, algo que parece complicado, seg¨²n reconocen fuentes de ambas Administraciones. El Gobierno y la Junta ya se comprometieron en 2011 a demoler el hotel cuando exista seguridad jur¨ªdica suficiente, algo que se ha alejado con la ¨²ltima sentencia del TSJA.

Esa resoluci¨®n tambi¨¦n encendi¨® las alarmas en la Junta de Andaluc¨ªa, que tem¨ªa que la empresa retomara las obras en cualquier momento. Por eso ha citado a la promotora dentro de 12 d¨ªas para formalizar el retracto y quedarse con los terrenos. Este derecho lo ejerci¨® en 2006 la Junta, pero no se hab¨ªa cerrado hasta ahora. El TSJA ha respaldado el retracto, aunque hay un recurso pendiente en el Supremo sobre este caso.

? Salida de dos magistrados. Uno de los tres magistrados de la secci¨®n tercera de la sala de lo contencioso ¡ªJorge Rafael Mu?oz Cort¨¦s¡ª ha obtenido una excedencia para salir del TSJA tras dictar el fallo que respalda la licencia. Este juez tambi¨¦n firm¨® la otra sentencia que establec¨ªa que el edificio estaba en una zona urbanizable. Toledano tambi¨¦n pretende salir del TSJA. Aspira a ocupar una vacante en el Supremo, algo que el CGPJ decidir¨¢ en septiembre.