Los ¡°terceros¡± no afectados por la suspensi¨®n

El Tribunal Constitucional dict¨® el pasado d¨ªa 4 una resoluci¨®n que admiti¨® a tr¨¢mite el recurso del Gobierno contra el proceso participativo impulsado por la Generalitat. Al tratarse de una disposici¨®n auton¨®mica, la ley obliga a que el recurso sea admitido si no tiene defectos de forma. La consecuencia es que quedan suspendidas todas las actuaciones de la Generalitat relacionadas con el proceso porque el Gobierno as¨ª lo pidi¨®.

En concreto, los magistrados detallan que suspenden las actuaciones contenidas en la web institucional www.participa2014.cat, as¨ª como ¡°los restantes actos o actuaciones de preparaci¨®n, realizados o procedentes, para la celebraci¨®n de dicha consulta¡±. La suspensi¨®n tambi¨¦n afecta a ¡°cualquier otra actuaci¨®n a¨²n no formalizada jur¨ªdicamente¡± y que se refiera a la consulta.

¡°Se suspenden las normas, no los derechos de las personas¡±, afirma el catedr¨¢tico Xavier Arb¨®s

Es decir, todo lo que resuelva, decida, ordene, comunique o haga la Generalitat con esa finalidad, ser¨¢ nulo. Sin embargo, la Generalitat ha mantenido la web institucional con toda la informaci¨®n sobre la campa?a y ha difundido una nueva cu?a publicitaria invocando los derechos humanos como reclamo para que los ciudadanos acudieran a las urnas.

Pero, ?a qui¨¦n, c¨®mo y desde cu¨¢ndo se aplica la suspensi¨®n acordada por el Tribunal Constitucional? La suspensi¨®n tiene car¨¢cter retroactivo y se aplica desde el 31 de octubre, fecha de la presentaci¨®n del recurso, para las partes del proceso (el Gobierno central y la Generalitat). Pero la suspensi¨®n tambi¨¦n es extensible a ¡°los terceros¡±, en este caso, desde su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. Este requisito se produjo el 5 de noviembre.

?Qui¨¦nes son ¡°los terceros¡±? Xavier Arb¨®s, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, asegura que la expresi¨®n ¡°afecta a las Administraciones p¨²blicas y a cualquiera que tenga que ver con ella de manera directa¡±, por ejemplo, los trabajadores de una imprenta que, tras la publicaci¨®n en el BOE, confeccionasen tr¨ªpticos de propaganda electoral por encargo de la Administraci¨®n auton¨®mica. Y afectar¨ªa tambi¨¦n a los funcionarios que, por ejemplo, cargasen y descargasen las urnas del 9 de noviembre.

Siguiendo ese ejemplo, Arb¨®s explica que si esa misma funci¨®n de carga y descarga de las urnas la realiza un voluntario del 9-N, no se podr¨ªa considerar un ¡°tercero¡± y no quedar¨ªa afectado por la advertencia del Constitucional. ¡°Se suspenden las normas, no los derechos de las personas que ese d¨ªa quieran colaborar en la consulta¡±, asegura Arb¨®s. En su opini¨®n, cualquier restricci¨®n de un derecho ha de ser ¡°lo m¨¢s limitada posible¡±. Y ante la duda, ¡°se debe favorecer la libertad¡±, remacha el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional.