La mayor¨ªa de contratos auditados de la Generalitat tiene irregularidades

La Generalitat realiz¨® en 2013 un total de 629 contratos p¨²blicos por el importe nada desde?able de 895 millones de euros. La Sindicatura de Comptes, en su ¨²ltimo informe de fiscalizaci¨®n presentado por Rafael Vicente Queralt, ha revisado aleatoriamente una muestra de ellos ¡ª33 en total¡ª y ha concluido que no se ha aplicado correctamente la normativa. De los 33 expedientes fiscalizados, por un montante de 495 millones de euros, solo tres de ellos resultan impecables y cumplieron a rajatabla la ley de contratos p¨²blicos. El resto presenta incidencias y salvedades, advierte el ¨®rgano fiscalizador.

El pu?ado de expedientes de contrataci¨®n revisados representa el 55,4% de lo facturado en 2013. La muestra incluye el contrato de transporte sanitario urgente con ambulancias, por 258 millones de euros, el mantenimiento de los edificios sanitarios de la red auton¨®mica, por 27 millones, el servicio de helic¨®pteros y brigadas destinados a la extinci¨®n de incendios, por 42 millones, o la reforma integral de la Audiencia Provincial de Alicante, por cerca de cinco millones de euros. Est¨¢n las consejer¨ªas de Presidencia, Hacienda, Infraestructuras, Educaci¨®n, Sanidad, Econom¨ªa, Bienestar Social o Gobernaci¨®n y Justicia.

Entre las incidencias encontradas por la Sindicatura aparecen la falta de orden de inicio o justificaci¨®n de la necesidad o idoneidad del contrato o que se justifica de forma insuficiente la tramitaci¨®n de urgencia de algunos de los citados contratos. La publicidad de la licitaci¨®n no inclu¨ªa los criterios de valoraci¨®n para su adjudicaci¨®n en otros y las resoluciones de adjudicaci¨®n de los contratos no estaban motivadas ni adecuaban su contenido al previsto por la ley. Tampoco la revisi¨®n de precios cumpl¨ªa lo establecido en la ley de contratos o la documentaci¨®n del contratista era incompleta, incorrecta o extempor¨¢nea.

La Sindicatura no se ha detenido solo en la tramitaci¨®n de los contratos, tambi¨¦n ha inspeccionado los gastos de caja fija, que la oposici¨®n equipara con las escandalosas tarjetas black por su opacidad. En el a?o fiscalizado, la Generalitat utiliz¨® 279 cuentas de fondos de caja fija ¡ªen 2012 fueron 283¡ª, con un presupuesto de 88,9 millones de euros ¡ªel a?o anterior fue de 93,5 millones¡ª. Y se gast¨® la pr¨¢ctica totalidad del dinero, un 93% del total.

El ¨®rgano fiscalizador ha buceado en una muestra de facturas de las consejer¨ªas de Presidencia, Agricultura y Pesca y de Econom¨ªa, Empleo y Turismo. Los s¨ªndicos censuran, por ejemplo, que los mismos que se beneficiaron del gasto se encarguen de dar el visto bueno al justificante por lo que no se produce la separaci¨®n de funciones que exige la orden que regula estos pagos. De los 25 justificantes revisados, en 14 de ellos no aparece la aprobaci¨®n del gasto y en otros cinco no hay evidencias de que la factura se haya comprobado, seg¨²n el informe presentado en diciembre. Tambi¨¦n se entreg¨® dinero en met¨¢lico con cargo a gastos a justificar, que no est¨¢ permitido. Adem¨¢s, no hay constancia expresa en todas las facturas o t¨ªquets del motivo de la sesi¨®n de trabajo, el n¨²mero de asistentes a las comidas o cenas, o los motivos concretos en otro tipo de gastos. Algunas facturas son incluso de a?os anteriores, algo que tampoco permite la normativa.

La Sindicatura concluye la fiscalizaci¨®n con una recomendaci¨®n a la Generalitat de revisar y actualizar la normativa reguladora de la caja fija, ¡°pues el margen de su antig¨¹edad [1998]es insuficiente en algunos aspectos importantes para controlar adecuadamente el uso de estos fondos¡±. Seg¨²n la instituci¨®n, las normas deber¨ªan ser menos ambiguas, m¨¢s claras, y concretar lo m¨¢s posible ¡°tanto los gastos que pueden tramitarse como los que deben excluirse¡±. La Generalitat deber¨ªa aclarar qu¨¦ gastos se pueden realizar en concepto de atenciones protocolarias, y su gesti¨®n acreditaci¨®n y control.

A la luz de estos datos, el diputado socialista Rafael Rubio denuncia la mala gesti¨®n de la Administraci¨®n de Alberto Fabra. ¡°Sus l¨ªneas rojas no deber¨ªan ser solo para quienes meten la mano en la caja sino tambi¨¦n para los que no hacen bien las cosas¡±, sostiene. ¡°Su manera de gobernar no cumple con unos par¨¢metros aceptables¡±, a?ade.

Rubio admite que la mayor¨ªa de irregularidades detectadas por la Sindicatura son subsanables, ¡°pero que sean tan abundantes resulta cuanto menos preocupante¡±, ha criticado. ¡°Hay que gobernar como toca y no a salto de mata. La Administraci¨®n no es el cortijo de nadie¡±, concluye. De los fondos de caja fija, Rubio lamenta el ¡°obscurantismo y la opacidad¡± de los mismos.