Las papeletas de la casas ¡®sin papeles¡¯

Los municipios andaluces avanzan poco a poco en la regularizaci¨®n de miles de viviendas levantadas en suelo no urbanizable al amparo de la ¨²ltima norma auton¨®mica, que entr¨® en vigor con la legislatura que expira ahora, y atentos a que un cambio de composici¨®n del Parlamento pueda cerrar la v¨ªa a nuevas legalizaciones, especialmente a las casas dispersas por el campo. La actitud de los partidos con posibilidad de tener representaci¨®n en la C¨¢mara andaluza es distinta sobre este asunto, un aut¨¦ntico quebradero de cabeza para propietarios y pol¨ªticos cuyo escenario se difumina entre los compradores de buena fe y los ¨¢nimos especulativos extendidos durante el boom del ladrillo.

Hasta ahora, 337 municipios de los 775 que hay en Andaluc¨ªa (el 43%) han cubierto la primera fase del decreto vigente desde marzo de 2012 para regularizar sus asentamientos urban¨ªsticos, h¨¢bitats rurales y casas aisladas (bajo la figura de la vivienda fuera de ordenaci¨®n (AFO), que se inicia con un diagn¨®stico de los t¨¦rminos municipales y un inventario de estas edificaciones. Hay 205 municipios que han presentado una declaraci¨®n de innecesariedad, es decir, la ausencia en sus t¨¦rminos de n¨²cleos completos sobre suelo no urbanizable, aunque no de inmuebles aislados.

Seg¨²n datos de la Consejer¨ªa de Medio Ambiente y Ordenaci¨®n del Territorio, un ejemplo de este ¨²ltimo caso es Almer¨ªa. C¨¢diz se encontrar¨ªa en una situaci¨®n similar. C¨®rdoba, Ja¨¦n y M¨¢laga ya tienen su avance y el de Sevilla est¨¢ en tramitaci¨®n. El municipio gaditano de Conil, con unas 4.500 viviendas en situaci¨®n irregular, se ha incorporado tambi¨¦n al decreto y otros como El Puerto de Santa Mar¨ªa, Jerez y Marbella tienen perfectamente definido su escenario porque su Plan General de Ordenaci¨®n Urbana (PGOU) est¨¢ aprobado.

Esta norma persigue sacar del limbo jur¨ªdico a unas 250.000 viviendas en todo el territorio andaluz. No pueden regularizarse las edificaciones en zonas especialmente protegidas e inundables, recuerda el secretario general de Ordenaci¨®n del Territorio, Rafael M¨¢rquez. Tampoco aquellas cuyas irregularidades no prescriben. Las beneficiadas nunca ser¨¢n consideradas legales porque est¨¢n en suelo no urbanizable, pero se les otorga un reconocimiento que facilitar¨¢ su inscripci¨®n en el Registro de la Propiedad y el acceso al suministro de luz y agua.

El de las viviendas irregulares es un tema recurrente cuando se avista una cita electoral al que echan mano especialmente PSOE y PP. En septiembre pasado, la Junta anunci¨® un cambio de la Ley de Ordenaci¨®n Urbana de Andaluc¨ªa (LOUA) para incluir en el decreto de 2012 las casas aisladas levantadas en peque?as parcelaciones (divisiones del terreno para construir), excluidas hasta ahora porque el art¨ªculo 185 de la ley urban¨ªstica establece que la parcelaci¨®n es una falta que nunca prescribe. Con esta modificaci¨®n, caducar¨¢ a los seis a?os, como otros incumplimientos. Esto dar¨¢ salida a otras 25.000 edificaciones y mira casi en exclusiva a las comarcas del levante almeriense y de la Axarqu¨ªa malague?a, pr¨¢cticamente copadas por ciudadanos extranjeros.

Desde la Consejer¨ªa de Medio Ambiente y Ordenaci¨®n del Territorio se lanza insistentemente el mensaje de que esta modificaci¨®n legal sigue su tramitaci¨®n ejecutiva pese al adelanto electoral. La consejera Mar¨ªa Jes¨²s Serrano explic¨® hace unos d¨ªas en M¨¢laga que el expediente ha sido remitido al Consejo Consultivo, paso previo para su aprobaci¨®n definitiva por el Consejo de Gobierno. ¡°Conf¨ªo en que el nuevo Parlamento respalde este cambio¡±, dijo.

El PSOE incluye en su programa electoral para el 22 de marzo este punto tal y como se est¨¢ tramitando y aboga por adaptar la LOUA a las ¡°nuevas realidades que no se pueden ignorar¡±, como las parcelaciones. El PP propone una ¡°revisi¨®n completa¡± de la ley urban¨ªstica y el impulso de lo que denomina Ley de Segunda Oportunidad para solucionar la legalizaci¨®n y regularizaci¨®n de estas viviendas, sin perder de vista a los compradores y familias ¡°de buena fe¡±. Habla tambi¨¦n de ¡°medidas transitorias¡± para garantizar la habitabilidad de estas edificaciones.

Izquierda Unida, reticente inicialmente al cambio de la LOUA planteado por el PSOE cuando era su socio de gobierno, acept¨® la nueva regularizaci¨®n que afecta a las parcelaciones en el campo. Su programa, con un amplio apartado sobre medio ambiente y ordenaci¨®n del territorio, no hace menci¨®n a esta situaci¨®n.

Tampoco lo hace el de Ciudadanos, partido al que las encuestas dan varios representantes por primera vez en la C¨¢mara andaluza, ni Podemos, que se limita a proponer una revisi¨®n del Plan de Ordenaci¨®n del Territorio de Andaluc¨ªa (POTA) y de los planes subregionales para adaptarlos a las condiciones ¡°del nuevo modelo de desarrollo que se propone¡±. UPyD es contrario a nuevos asentamientos ¡°por consolidaci¨®n de la edificaci¨®n¡±.