Cimiento de la atenci¨®n social
Andaluc¨ªa destina 1.131 millones de euros en 2015 a Dependencia
La aplicaci¨®n de la Ley de Dependencia en Andaluc¨ªa es una de las banderas de los servicios sociales y sanitarios p¨²blicos. La comunidad andaluza es el territorio del pa¨ªs que m¨¢s ha desarrollado el sistema de atenci¨®n a personas dependientes y en 2015 ha dispuesto en su presupuesto 1.131 millones de euros (tres millones al d¨ªa) para cubrir estas prestaciones, casi la misma cantidad que el Gobierno central destina para toda Espa?a (1.200 millones de euros).
?La Consejer¨ªa de Igualdad, Salud y Pol¨ªticas Sociales argumenta que la raz¨®n es su compromiso ¡°firme¡± con el servicio de atenci¨®n a la dependencia y promoci¨®n de la autonom¨ªa personal. Andaluc¨ªa sufraga en la actualidad cerca del 80% del coste total del sistema, a pesar de que la ley que entr¨® en vigor en 2007 marcaba una financiaci¨®n al 50% entre las Administraciones central y auton¨®mica. Seg¨²n la estimaci¨®n de la Junta, el Gobierno ha dejado de aportar 400 millones de euros entre 2012 y 2015.
La comunidad andaluza destaca que el cuidado que presta a los dependientes se mantiene a pesar de los ¡°recortes y ajustes¡± del Ejecutivo de Mariano Rajoy. Tocado por la crisis, el servicio estuvo ralentizado dos a?os y comenz¨® a reactivarse a lo largo de 2014. El a?o pasado se agiliz¨® el ritmo de entrada de usuarios, con 18.400 nuevas altas que se benefician de 30.000 ayudas (una misma persona puede obtener m¨¢s de una). Se llevaron a cabo 73.800 valoraciones y revisiones de casos y en el ¨²ltimo cuatrimestre se redujo un 20% el n¨²mero de personas que estaba a la espera de poder recibir estos cuidados.
Este impulso permiti¨® cerrar el ¨²ltimo ejercicio con 163.348 beneficiarios y 220.141 prestaciones. La cifra de usuarios representa el 22% del c¨®mputo nacional y, continuando con los s¨ªmiles, es tan alta como la que suman juntas las comunidades de Madrid, Valencia y Castilla La Mancha. ¡°En plena crisis, se ha priorizado la atenci¨®n a la Dependencia con una gesti¨®n eficiente. Se ha ejecutado el 100% del presupuesto y sin generar ning¨²n tipo de deuda¡±, resalta la Consejer¨ªa.
Andaluc¨ªa ha invertido 8.000 millones de euros desde la entrada en vigor de la ley y estos servicios de proximidad han permitido la creaci¨®n de 45.500 empleos, de los que unos 18.000 se circunscriben al ¨¢rea de Ayuda a Domicilio (hay 43.414 beneficiarios, el 37% del total nacional). El objetivo de la Junta para 2015 es continuar garantizando ¡°una gesti¨®n p¨²blica y directa¡± tanto en las nuevas valoraciones como en el seguimiento de los expedientes y en la inspecci¨®n de servicios y prestaciones econ¨®micas. Estas son las principales caracter¨ªsticas:
Un sector de mayor¨ªa de mujeres
Andaluc¨ªa ten¨ªa reconocidas al cierre del a?o pasado 83.661 prestaciones econ¨®micas para cuidadores no profesionales de familiares dependientes. La inmensa mayor¨ªa (m¨¢s del 90%) de estos tutores son mujeres y normalmente son las hijas las que se hacen cargo de sus padres. Tambi¨¦n hay sobrinas y nietas y el intervalo de edad media se mueve entre los 30 y los 55 a?os. Muchas de ellas compaginan el cuidado de los padres con el de los hijos e incluso optan, en caso de que lo tengan, por continuar trabajando.
El esfuerzo de una cuidadora es enorme y puede llevarla a ¡°claudicar emocionalmente¡±, cuenta Ricardo Moreno, trabajador social y valorador en la delegaci¨®n territorial de Sevilla. ¡°Un domingo se convierte en un d¨ªa igual que un lunes y la noche es como el d¨ªa, sobre todo en el caso de los grandes dependientes¡±, a?ade para intentar transmitir el sacrificio de estas mujeres.
La figura del cuidador no profesional es uno de los recursos reconocidos por la Ley de Dependencia y su provecho se estima en que se trata de una persona cercana al enfermo o al anciano que facilita que su vida se desarrolle en su casa. Cuando la ley comenz¨® a aplicarse en 2007, el Gobierno se hizo cargo de las cotizaciones a la Seguridad Social de los cuidadores, algo que completaba otros a?os cotizados y favorec¨ªa el acceso a una futura pensi¨®n. Pero el Estado dej¨® de financiar las cuotas a finales de 2012 y estas quedaron en manos de los interesados. Las personas con este estatus dadas de alta se desplomaron.
Cat¨¢logo de atenciones. En Andaluc¨ªa, el sistema incluye las prestaciones de Teleasistencia y Ayuda a Domicilio, la de prevenci¨®n de situaciones de dependencia y la de estancia en Centro de D¨ªa y de Noche y Atenci¨®n Residencial, distinguiendo en estos casos los que se dirigen a mayores y a personas con discapacidad. La comunidad tambi¨¦n permite disfrutar de m¨¢s de una ayuda siempre que sea compatible, por ejemplo, Ayuda a Domicilio y Teleasistencia.
Los 1.131 millones reservados en 2015 para este servicio permitir¨¢n cubrir una oferta de 40.700 plazas concertadas para personas mayores y con discapacidad en residencias y centros de estancia diurna, m¨¢s de 25 millones de horas de servicio de Ayuda a Domicilio y las prestaciones econ¨®micas destinadas a los cuidadores con familiares a su cargo.
Solicitud. Lo m¨¢s usual es reclamar la ayuda a trav¨¦s del ¨¢rea de Servicios Sociales de un Ayuntamiento. Se produce una situaci¨®n de dependencia cuando se precisa la atenci¨®n de otra persona para afrontar la vida diaria (cuidado personal, actividades dom¨¦sticas o movilidad, por ejemplo) u otro tipo de apoyo por falta de autonom¨ªa personal. El motivo puede ser edad, enfermedad o discapacidad, siempre que estas situaciones est¨¦n ligadas a la ausencia o p¨¦rdida de autonom¨ªa f¨ªsica, mental, intelectual o sensorial. Todo esto debe tener car¨¢cter permanente.
Hay otros supuestos en los que no se da necesariamente un estado de dependencia, pero se puede necesitar respaldo porque el afectado se ha sometido a una intervenci¨®n quir¨²rgica, ha sufrido una lesi¨®n y necesita estar inmovilizado temporalmente o sea mayor y requiera de apoyos puntuales.
No existe ning¨²n intervalo de edad para que una persona sea considerada dependiente y hay establecidos tres grados: moderado, severo y gran dependencia. Cuanto mayor es el nivel, m¨¢s elevada es la cuant¨ªa de la prestaci¨®n econ¨®mica y m¨¢s intenso el servicio de proximidad. Para los ni?os menores de tres a?os se utiliza una escala de evaluaci¨®n espec¨ªfica. Los informes de valoraci¨®n los realizan trabajadores sociales.
Proceso. Una vez culminada la valoraci¨®n, los Servicios Sociales Comunitarios elaboran un informe basado en esos documentos y en la situaci¨®n social, familiar y del entorno de esa posible persona dependiente. Despu¨¦s, con la participaci¨®n del afectado y de sus allegados, se emite una propuesta de Programa Individual de Atenci¨®n (PIA) de la que se encargar¨¢ cada delegaci¨®n territorial de la Consejer¨ªa, que es quien resuelve afirmativamente o no el expediente.
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