Expertos proponen eliminar los fondos adicionales de la financiaci¨®n

El Gobierno central ha ido aplazando durante toda la legislatura el debate sobre la financiaci¨®n auton¨®mica, cuya revisi¨®n deber¨ªa haberse hecho a lo largo de 2013. La ¨²ltima vez que se pronunci¨® al respecto, el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, asegur¨® que la reforma se abordar¨¢ despu¨¦s de las elecciones del 24-M. Ayer el Instituto de Econom¨ªa de Barcelona (IEB), integrado por catedr¨¢ticos e investigadores especialmente activos en este debate, puso sobre la mesa una nueva propuesta que pasa, entre otras cosas, por eliminar los fondos adicionales del modelo, revisar el porcentaje de nivelaci¨®n y establecer mecanismos de lealtad institucional.

El modelo de financiaci¨®n vigente, acordado en 2009, est¨¢ formado por varios fondos que determinan los recursos con los que acaban contando los Gobiernos aut¨®nomos. Las comunidades primero ponen el 75% de todos sus ingresos tributarios en un bote com¨²n ¡ªel Fondo de Garant¨ªa de los Servicios P¨²blicos Fundamentales¡ª del que todas salen con los mismos recursos. ¡°Ese fondo fue un paso adelante, porque se aporta seg¨²n la capacidad y se reparte de acuerdo con las necesidades, que se calculan con la poblaci¨®n¡±, explic¨® Maite Vilalta, investigadora del IEB. Tras pasar por ese fondo, las comunidades consiguen nivelarse sin que se incumpla el principio de ordinalidad, es decir, que las que m¨¢s recaudan siguen siendo las que tienen m¨¢s recursos tras haber pasado por ese filtro.

El siguiente paso del sistema lo constituyen tres fondos: el de Suficiencia, el de Competitividad y el de Cooperaci¨®n. ¡°El primero sirve para asegurar el statu quo, lo cual nos demuestra que en este pa¨ªs no sabemos hacer transiciones hacia nuevos modelos. El segundo trataba de compensar a las comunidades m¨¢s maltratadas por modelos anteriores, pero como eso no fue entendido por el resto se cre¨® el tercero¡±, a?ade Vilalta, que participa en el apartado sobre financiaci¨®n auton¨®mica del Informe IEB sobre federalismo fiscal y finanzas p¨²blicas 2014 junto con el catedr¨¢tico de Econom¨ªa P¨²blica de la Universidad de Zaragoza Julio L¨®pez Laborda; el director del Centro Internacional de Pol¨ªticas P¨²blicas de la Georgia State University, Jorge Mart¨ªnez-V¨¢zquez; y el profesor de la Polit¨¦cnica de Montreal Marcelin Joanis.

El informe reclama m¨¢s autonom¨ªa financiera para las comunidades

Vilalta afirm¨® que el modelo deber¨ªa cerrarse con el Fondo de Garant¨ªa de los Servicios P¨²blicos Fundamentales, del que podr¨ªa ¡°revisarse¡± el porcentaje de los ingresos tributarios sobre los que se aplica la nivelaci¨®n. El 75% actual viene a representar el gasto de las comunidades en los servicios del Estado de bienestar. Vilalta asegur¨® que esa proporci¨®n podr¨ªa bajar hasta el 65%.

La profesora tambi¨¦n reclam¨® m¨¢s autonom¨ªa financiera, de modo que las comunidades puedan decidir sobre las figuras del cesto tributario. ¡°El porcentaje de ingresos del modelo que provienen de impuestos sobre los que las comunidades tienen capacidad de decisi¨®n y gesti¨®n es solo del 13%¡±, afirm¨®. Los profesores, que no descartan que el nuevo sistema se acompa?e de alguna reforma constitucional, abogaron por incluir en el debate los conciertos del Pa¨ªs Vasco y Navarra. ¡°Habr¨ªa que revisarlos para acercarnos a sus resultados¡±, a?adi¨®.