La Sindicatura detecta irregularidades ¡°recurrentes¡± en consorcios sanitarios

Un informe de la Sindicatura de Cuentas pone de manifiesto que los consorcios y empresas p¨²blicas que gestionan buena parte de la sanidad p¨²blica catalana incurren en un c¨²mulo de "irregularidades recurrentes" que, entre muchas otras disfunciones, facilitan las adjudicaciones a dedo y las elevadas remuneraciones de sus directivos.

En el informe, encargado por el Parlament y al que ha tenido acceso EL PA?S, la Sindicatura sintetiza en apenas una decena de folios la retah¨ªla de ¡°incidencias¡± comunes identificadas tras analizar las cuentas de seis empresas sanitarias. El ente fiscalizador revela que ¡°se han identificado un total de 20 tipos de irregularidades¡±, entendiendo como tales aquellas que se repiten como m¨ªnimo en dos de los informes de fiscalizaci¨®n.

El grueso de las anomal¨ªas detectadas por la Sindicatura est¨¢n vinculadas a los recursos humanos y a la contrataci¨®n de servicios. Desde pagos injustificados a exaltos cargos de las entidades hasta contratos adjudicados a dedo dibujan las suspicacias que acechan a la figura de los consorcios. ¡°Hay gastos de proveedores y encargos directos de servicios y suministros que superan el lindar de contrataci¨®n menor, sin que se haya utilizado ning¨²n procedimiento de contrataci¨®n¡±, recoge el ente fiscalizador.

El informe se basa en el an¨¢lisis de las cuentas de seis grandes empresas sanitarias: el Parc Taul¨ª de Sabadell (2008-2011), el Consorci Sanitari de Terrassa (2009-2010), el Sistema de Emergencias M¨¦dicas (2010-2011), el Instituto Catal¨¢n de Oncolog¨ªa (2009-2010), el Consorci Sanitari Integral (2009-2011) y la Corporaci¨®n de Salud del Maresme i la Selva (2009-2011). Precisamente, las irregularidades recogidas en el informe de esta ¨²ltima empresa p¨²blica motivaron que la Comisi¨®n de la Sindicatura solicitara al ente fiscalizador este nuevo documento.

Las anomal¨ªas en la contrataci¨®n se cuentan por decenas. ¡°Hubo tambi¨¦n adjudicaciones directas de contratos en el marco de un convenio de colaboraci¨®n mientras que la prestaci¨®n reun¨ªa las caracter¨ªsticas de un contrato de servicios sujeto a la normativa de contrataci¨®n¡±, se?ala la Sindicatura. Pr¨®rrogas sucesivas de contratos m¨¢s all¨¢ de los que prev¨¦n las cl¨¢usulas, encargos adicionales al proveedor principal de las obras que no constan en la licitaci¨®n y escaso o nulo control de los gastos vinculados a las adjudicaciones son otras de las irregularidades usuales que aprecia el informe.

En la preparaci¨®n de los procesos de contrataci¨®n, el ente fiscalizador destaca tambi¨¦n una serie de pr¨¢cticas que limitan la concurrencia de todas las empresas que podr¨ªan estar interesadas en postular a los servicios licitados. ¡°En cuanto al contenido de los pliegos, hay varios tipos de carencias (¡­): las relativas a la claridad de ciertas cl¨¢usulas de los pliegos podr¨ªan limitar la concurrencia¡±, reza el informe. En este sentido, la Sindicatura tambi¨¦n se?ala que en diversas ocasiones faltaba informaci¨®n en los anuncios de licitaci¨®n y se tramitaron contratos bajo la f¨®rmula de ¡°procedimiento negociado sin publicidad sin que la exclusividad estuviese suficientemente justificada¡±.

En cuanto a las irregularidades halladas en el ¨¢mbito de los recursos humanos, la Sindicatura apunta una serie de anomal¨ªas en las medidas de contenci¨®n del gasto que benefician a altos cargos de la empresa. ¡°Al personal de alta direcci¨®n se le ha aplicado una reducci¨®n salarial del 5% (¡­), a pesar de que a este personal le era de aplicaci¨®n una reducci¨®n del 8% o superior¡±, se?ala el informe. El ente fiscalizador precisa tambi¨¦n el pago de indemnizaciones a altos cargos al final de su relaci¨®n laboral con la empresa ¡°que no correspond¨ªan¡± y conversi¨®n ¡°improcedente¡± de contratos de alta direcci¨®n en contratos laborales cuando, en realidad, el trabajador segu¨ªa prestando servicios como directivo.

La Sindicatura tambi¨¦n hace hincapi¨¦ en las irregularidades laborales que derivan de los convenios de colaboraci¨®n y alianzas estrat¨¦gicas que ha puesto de moda la Generalitat entre centros p¨²blicos y privados. Seg¨²n el informe, en el marco de estos convenios de colaboraci¨®n con centros privados, algunas empresas pon¨ªan a disposici¨®n de estas cl¨ªnicas "diversos especialistas para que prestasen sus servicios, aspecto que, por otra parte, no estaba previsto en sus contratos laborales¡±. El ente fiscalizador se?ala adem¨¢s que hay personas contratadas por una entidad sanitaria que realizan su actividad en otros centros del sector p¨²blico sanitario ¡°sin que se haya formalizado, si cabe, convenios para regular las cesiones y sin que haya una contraprestaci¨®n econ¨®mica¡±.

El informe tambi¨¦n recoge irregularidades formales en la gesti¨®n de los presupuestos y "aportaciones econ¨®micas peri¨®dicas" realizadas a diversas entidades y a algunos trabajadores en concepto de gastos de representaci¨®n que la Sindicatura no ha podido "constatar suficientemente la obligaci¨®n de la entidad fiscalizada de efectuarlos".?

La publicaci¨®n del documento ha coincidido con un agitado debate en la sanidad catalana, con la figura de los consorcios en el ojo de la pol¨¦mica: mientras el hospital Cl¨ªnic pide al Parlament que se agilice su configuraci¨®n como consorcio p¨²blico, el Gobierno catal¨¢n se ha quedado sin apoyos en su plan de unificar la sanidad p¨²blica en Lleida en un nuevo ente. ¡°Es la primera vez que tenemos una sistem¨¢tica de las irregularidades que se producen en los consorcios sanitarios. Lo que hay alrededor de su gesti¨®n es una clara intenci¨®n de saltarse el control del dinero p¨²blico¡±, valor¨® ayer el diputado de ICV-EUiA David Companyon, que solicit¨® la creaci¨®n de este informe. El ecosocialista asegur¨® que elevar¨¢ este informe a la Oficina Antifraude y pedir¨¢ a la Sindicatura "que haga una propuesta para ver que se podr¨ªa hacer para erradicar estas pr¨¢cticas de corrupci¨®n legal en los consorcios".