Carmena baja los impuestos y dispara el gasto social

Madrid recordar¨¢ a Alberto Ruiz-Gallard¨®n (Partido Popular, 2003-2011) como el alcalde que moderniz¨® la ciudad con 10.000 millones de euros en inversiones, a costa de endeudarla hasta forzar la intervenci¨®n y el rescate del Ministerio de Hacienda. Probablemente olvidar¨¢ que Ana Botella (PP, 2012-2015) sacrific¨® su acci¨®n pol¨ªtica para amortizar esa descomunal deuda p¨²blica que ahogaba la ciudad (desde casi 10.000 millones hasta 4.666 a 31 de diciembre). Y que posibilit¨® as¨ª que Manuela Carmena (Ahora Madrid), alcaldesa desde mayo, haya presentado esta ma?ana el primer presupuesto por el que podr¨¢ ser recordada: unas cuentas, blindadas mediante un pacto con el Partido Socialista, en las que el Impuesto de Bienes Inmuebles (el principal tributo en recaudaci¨®n y en quebranto para los ciudadanos) se abarata para (casi) todos, mientras que se dispara el gasto social y en inversiones.

?¡°Consenso y acuerdo con el PSOE¡±

?Son unos presupuestos en los que sube el gasto en (casi) todas las partidas fundamentales gracias, precisamente, a que el Ayuntamiento pagar¨¢ el a?o que viene 558 millones en deuda (amortizaci¨®n m¨¢s intereses), es decir, el 12% de su presupuesto, frente a los 1.100 millones de 2015 (el 25%). Y todo ello, manteniendo la sostenibilidad financiera a la que obliga el Ministerio de Hacienda y la Constituci¨®n, y no solo sin d¨¦ficit , sino con un super¨¢vit previsto de casi 300 millones (que se reutilizar¨¢, llegado el momento, para peque?as obras que mejoren tambi¨¦n la ciudad).

Son unas cuentas, y quiz¨¢ esto sea lo m¨¢s importante a nivel pol¨ªtico, ¡°consensuadas y acordadas con el PSOE¡±, seg¨²n el concejal de Hacienda, Carlos S¨¢nchez Mato, que incluso ha concedido que esta negociaci¨®n ha ¡°mejorado¡± sus presupuestos. Quedan ¡°peque?os detalles¡±, pero S¨¢nchez Mato cree que ¡°no habr¨¢ ning¨²n problema para rematar su aprobaci¨®n¡± por parte del pleno (en el que Ahora Madrid y PSOE tienen mayor¨ªa absoluta) a finales de diciembre.

Los presupuestos que ha aprobado hoy la Junta de Gobierno contienen ¡°una enorme dosis ideol¨®gica¡±, que S¨¢nchez Mato traduce en ¡°mayor igualdad y una pol¨ªtica fiscal m¨¢s justa¡±. En cifras, el gasto municipal se eleva de 4.388 millones en 2015 a 4.493 millones en 2016 para el conjunto del Ayuntamiento y los organismos municipales. Los ingresos coinciden con los gastos por mandato legal, aunque los primeros est¨¢n calculados de una forma ¡°conservadora¡±, lo que terminar¨¢ por generar un super¨¢vit de 300 millones a final de a?o. S¨¢nchez Mato ha reiterado que el Ayuntamiento no contraer¨¢ nueva deuda, seg¨²n dijo, por ¡°convencimiento pol¨ªtico¡±.

El enredo del IBI

Los ingresos municipales provienen, fundamentalmente, de impuestos y tasas, y de las transferencias del Estado dentro de los mecanismos de financiaci¨®n local. Esta ¨²ltima partida (que supone uno de cada tres euros) desciende un 0,3%, lo que da?a las cuentas del Ayuntamiento de Madrid y ¡°destroza¡± a otros municipios con menor capacidad recaudatoria, seg¨²n S¨¢nchez Mato. Los ingresos por impuestos crecen un 4%, fundamentalmente porque la recaudaci¨®n del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) aumenta pese a que los recibos bajan para casi la totalidad de los contribuyentes.

El IBI (que supone casi un tercio de los ingresos municipales) ha sido la clave de b¨®veda de la negociaci¨®n pol¨ªtica de estos presupuestos, y el mejor ejemplo de la obcecaci¨®n y los recursos intelectuales de S¨¢nchez Mato. El concejal de Hacienda quer¨ªa dotar de car¨¢cter progresivo (es decir, vinculado a la renta) a un tributo fijado por el valor de la vivienda. Obligado por el Partido Socialista, termin¨® por aceptar una bajada para todas las viviendas, que ser¨¢ del 7% (25 euros para el recibo medio), pero quiso compensarlo con una subida para los inmuebles de uso no residencial (comercios, oficinas, hoteles, estadios, etc¨¦tera) de mayor valor catastral (es decir, para los empresarios a los que supone con mayores recursos).

El concejal se sale con la suya

El PSOE se lo impidi¨® en el pleno de septiembre, alegando que esos empresarios pod¨ªan estar atravesando dificultades y, adem¨¢s, eran los que presuntamente m¨¢s empleo generan. S¨¢nchez Mato protest¨® entonces, acusando a los socialistas de sacrificar gasto social para proteger a los que m¨¢s tienen, pero dijo acatar el mandato del pleno (el PP y Ciudadanos votaron junto al PSOE). As¨ª, finalmente, el IBI deb¨ªa bajar un 7% tambi¨¦n para los inmuebles de uso no residencial, excepto para los de mayor valor catastral, que caer¨ªa solo el 2%.

Sin embargo, S¨¢nchez Mato ha pactado con el PSOE una serie de medidas referidas al IBI que permitir¨¢n, en su conjunta, un aumento de la recaudaci¨®n de 49,7 millones (un 4%). ?D¨®nde est¨¢ el truco? El concejal de Hacienda se ha salido con la suya en su esfuerzo por dotar de progresividad al impuesto apretando a los que m¨¢s tienen. La bajada ser¨¢ generalizada, lo que supondr¨¢ una ca¨ªda de la recaudaci¨®n de 9,8 millones de euros, a los que se sumar¨¢n 3,5 millones por una nueva bonificaci¨®n a los organismos p¨²blicos de investigaci¨®n. Pero todo esto se compensar¨¢ con una subida del tipo para los inmuebles no residenciales de mayor valor residencial, como pretend¨ªa S¨¢nchez Mato, que afectar¨¢ finalmente solo a 6.814 recibos (el 0,31%) pero reportar¨¢ 49 millones. Adem¨¢s, se recaudar¨¢n 12,3 millones m¨¢s merced a la eliminaci¨®n de la bonificaci¨®n del 80% de la que se beneficiaban los inmuebles con uso lucrativo (hoteles, restaurantes, etc¨¦tera) ubicados en edificios hist¨®ricos (2.843 recibos).

S¨¢nchez Mato, seguro de contar con el apoyo del PSOE, ha dejado claro que la bajada del IBI es ¡°generalizada¡±, como mandat¨® el pleno municipal, porque afecta al 99,69% de los inmuebles. ¡°Es justo ped¨ªrselo [este esfuerzo] a los grandes patrimonios, lo van a aceptar con deportividad en beneficio de todos¡±, ha se?alado el concejal de Hacienda. Adem¨¢s, tambi¨¦n se recortan las bonificaciones a familias numerosas (unas 5.000) con viviendas de alto valor catastral.

Subidas de impuestos y tasas

El Impuesto de Actividades Econ¨®micas aumenta su recaudaci¨®n en 6,5 millones merced a una revisi¨®n del coeficiente de situaci¨®n (sube un 7,8% para las calles de categor¨ªa dos y un 10% para las de categor¨ªa de tres a nueve). En el Impuesto sobre Obras y Construcciones, se incrementa en 9,7 millones con la supresi¨®n de la bonificaci¨®n aprobada por Ana Botella el a?o pasado. Pero el mayor ingreso de nuevo cu?o proviene de la creaci¨®n de la Tasa de Residuos Urbanos, una especie de tasa de basuras como la que elimin¨® Botella en 2014 pero que solo afectar¨¢ a los inmuebles no residenciales que m¨¢s volumen de basura generan. Con esta tasa, el Ayuntamiento recaudar¨¢ 39,3 millones.

No hay apenas ingresos por venta de suelo o edificios, una consigna pol¨ªtica de un gobierno que se precia, en general, de no enajenar patrimonio p¨²blico. Solo hay presupuestados 18,3 millones de ingresos por este motivo, que seg¨²n S¨¢nchez Mato se derivan de operaciones aprobadas por el anterior gobierno municipal.