Madrid gasta en limpiar los distritos ricos casi el doble que en los pobres

El Ayuntamiento de Madrid destina casi el doble de dinero a limpiar algunos distritos de la capital respecto a otros, como consecuencia de los contratos licitados por el Partido Popular en 2013. Eso, en opini¨®n del actual gobierno municipal, presidido por Manuela Carmena (Ahora Madrid), incide en que haya barrios m¨¢s sucios que otros. En cualquier caso, la concejal de Medio Ambiente, In¨¦s Saban¨¦s, ha admitido que, en general, la ciudad sigue sin alcanzar los niveles m¨ªnimos de limpieza.

Para resolver este "problema", el Ayuntamiento ha anunciado este jueves un plan de vigilancia en los puntos negros de forma que se evite, o bien "el incivismo" de comercios o ciudadanos que dejan las bolsas de basura junto a contenedores de reciclaje, o bien la falta de celo de las empresas destinadas a limpiar esas zonas. Adem¨¢s, quiere pactar con todos los partidos pol¨ªticos la forma de acabar con este desequilibrio territorial en la limpieza de las calles y parques de la ciudad, algo que, aunque haya consenso pol¨ªtico, ser¨¢ complicado sin el acuerdo de las empresas concesionarias porque, ha admitido Saban¨¦s, la ley lo impide. El Ayuntamiento quiere que las empresas gasten un 25% m¨¢s de media. En 2009, el gasto total en limpieza viaria era de 228,2 millones de euros; en 2015 son 153,7 millones.

Diferencias entre distritos

En primavera de 2013, la anterior alcaldesa, Ana Botella (Partido Popular), acumul¨® 39 servicios p¨²blicos (entre ellos, la limpieza viaria y el cuidado de parques) en un solo contrato, y lo licit¨® por un plazo de 10 a?os y 2.317 millones de euros (un 10% menos del coste hasta entonces de esos servicios para el Ayuntamiento). La competencia entre empresas por lograr el contrato rebaj¨® a¨²n m¨¢s el precio, hasta 1.944 millones, lo que supuso un ahorro total del 23,7% para las arcas municipales.

El contrato est¨¢ dividido en seis lotes. El lote 1 comprende los distritos de Centro, Tetu¨¢n y Chamber¨ª, y el barrio de Arg¨¹elles; se adjudic¨® con un descuento econ¨®mico del 22% respecto al contrato anterior. Lo gan¨® Ferrovial. Desde 2013, la plantilla destinada a limpiar las calles en esta zona ha descendido de 1.277 trabajadores a 1.196 (m¨¢s o menos dos tercios en d¨ªas laborables y el resto en fines de semana y festivos). Este lote es el que m¨¢s dinero recibe del Ayuntamiento porque incluye la zona centro, que por la afluencia extraordinaria de personas precisa de un servicio m¨¢s exhaustivo. En concreto, se gastan 74 euros por habitante al a?o. Seg¨²n la superficie de calzadas y aceras que hay que limpiar, el gasto es de 8 euros por metro cuadrado.

El lote 2 corresponde a Arganzuela, Retiro, Salamanca y Chamart¨ªn. Lo obtuvo Sacyr con un descuento del 25%. Se ha pasado de 1.308 trabajadores a 615 entre semana y 251 s¨¢bado y domingo. Se gastan 55,2 euros por habitante (un 30% menos que en el lote 1) al a?o; por metro cuadrado son 3,8 euros al a?o.

El lote 3 cubre Fuencarral-El Pardo, Moncloa-Aravaca (menos el barrio de Arg¨¹elles) y Latina; lo gan¨® Sacyr con un descuento del 32%. Se ha pasado de 1.013 trabajadores a 453 de lunes a viernes y 185 en fines de semana. Se gastan 46 euros por habitante al a?o (un 38% menos que en el lote 1); por metro cuadrado, son 2,35 euros al a?o (un 71% menos que el lote 1).

El lote 4 lo gan¨® OHL con un descuento del 26%; corresponde a Ciudad Lineal, Hortaleza, San Blas-Canillejas y Barajas. Se ha pasado de 1.015 trabajadores a 506 entre diario y 201 en fines de semana. Se gastan 40,4 euros por habitante al a?o (un 45% menos que en el lote 1); por metro cuadrado, son 2,2 euros al a?o.

El lote 5 comprende Puente de Vallecas, Moratalaz, Villa de Vallecas y Vic¨¢lvaro; lo logr¨® FCC con un descuento del 23%. Se ha pasado de 829 trabajadores a 421 en d¨ªas laborables y 173 en s¨¢bados, domingos y festivos. Se gastan 40 euros por habitante al a?o; por metro cuadrado, son 2,2 euros al a?o.¡¡

El lote 6 lo obtuvo tambi¨¦n FCC (con un descuento del 22%); se corresponde con Carabanchel, Usera y Villaverde; y ha pasado de 772 trabajadores a 368 en d¨ªas laborables y 150 los fines de semana. Se gastan 36,3 euros por habitante al a?o (un 51% menos que en lote 1); por metro cuadrado, son 2,45 euros al a?o.

Resoluci¨®n de los contratos

El promedio de gasto en toda la ciudad es de 48 euros por habitante al a?o, o de 3,5 euros por metro cuadrado al a?o. Pero las diferencias de presupuesto por distritos, incluso sacando de la ecuaci¨®n al lote 1 por las particularidades del centro hist¨®rico, se aproximan al 50% en el gasto por habitante. As¨ª, por ejemplo, entre Carabanchel, Usera y Villaverde (tres de los distritos con menos renta por habitante de la ciudad) y Arganzuela, Retiro, Salamanca y Chamart¨ªn (m¨¢s boyantes econ¨®micamente), la brecha supera el 44%.

Saban¨¦s ha denunciado esta ma?ana que s¨ª hay una relaci¨®n entre el monto de la inversi¨®n y el estado final del distrito, lo que va en perjuicio de aquellos donde menos dinero se gasta. Pero incluso en el lote 1 y en el distrito Centro, el de mayor presupuesto, "hay elementos de preocupaci¨®n". En su opini¨®n, es una "grave negligencia" que atribuye al gobierno de Ana Botella y que deber¨ªa resolverse con el acuerdo de todos los grupos pol¨ªticos, para lo que ha anunciado la convocatoria de un pleno extraordinario. El consenso es imprescindible porque, ha recalcado, la ley estatal impide modificar un contrato m¨¢s all¨¢ de lo que se permita en sus propios pliegos de condiciones. Eso s¨®lo deja dos v¨ªas de acci¨®n: llegar a un acuerdo con las empresas, o forzar una acci¨®n legal que, a nivel pol¨ªtico, requerir¨ªa de consenso.

A¨²n as¨ª, el gobierno municipal afirma: "Si la situaci¨®n permanece y se halla base jur¨ªdica para concluir que este modelo de gesti¨®n, y los contratos que de este se derivan, no pueden cumplir con los objetivos, se podr¨ªa iniciar la resoluci¨®n de los contratos, ante la imposibilidad de ejecutar la prestaci¨®n en los t¨¦rminos inicialmente pactados o la posibilidad cierta de producci¨®n de una lesi¨®n grave al inter¨¦s p¨²blico de continuarse ejecutando la prestaci¨®n en esos t¨¦rminos, cuando no sea posible modificar el contrato o acuerdo entre las partes".

Saban¨¦s, que ha calificado estos contratos integrales como "desastres integrales", considera que hay que dotar todos los lotes "al alza", hasta alcanzar una cobertura m¨ªnima de 60 euros por habitante. Eso supondr¨ªa casi duplicar el gasto en algunos distritos y, de media, elevar 12 euros el gasto por habitante, es decir, un 25%.

Eliminaci¨®n definitiva de los ERTE

"En paralelo", la concejal de Medio Ambiente ha insistido en la necesidad de eliminar definitivamente los expedientes de regulaci¨®n de empleo que pesan sobre parte de la plantilla de barrenderos. En oto?o de 2013, apenas unas semanas despu¨¦s de obtener los contratos, tres de las cuatro concesionarias (OHL, Sacyr y FCC) anunciaron un expediente de regulaci¨®n de empleo para reducir un 15% su plantilla. Una huelga de 13 d¨ªas fren¨® los despidos a cambio de un expediente de regulaci¨®n temporal de empleo (ERTE) de 45 d¨ªas al a?o. Eso supuso una reducci¨®n del 12,3% de los trabajadores en las calles, que se sum¨® al resto de recortes emprendidos por las empresas. En total, desde 2013 la cifra de barrenderos de la capital cay¨® un 38%.

FCC ha eliminado ya el expediente de regulaci¨®n de empleo de forma definitiva, y adem¨¢s ha contratado a otras 120 personas como refuerzo, fruto de las presiones del Ayuntamiento. Pero OHL y Sacyr reactivaron el ERTE durante las Navidades pese a las advertencias del gobierno municipal y el trabajo extraordinario de esas fechas. A d¨ªa de hoy, esos ERTE ya no se aplican, pero tampoco han sido eliminados de forma definitiva, que es lo que piden tanto el Ayuntamiento como los sindicatos. Ferrovial ha contratado a 25 trabajadores m¨¢s, que sumados a los refuerzos de OHL y Sacyr alcanzan las 150 altas. En total, hay 500 trabajadores m¨¢s en las calles, seg¨²n Saban¨¦s, fruto de estas contrataciones y de la cancelaci¨®n de los ERTE. Pero siguen siendo alrededor de un 30% menos que hace dos a?os.

El Ayuntamiento ha sumado a 122 trabajadores a las tareas de inspecci¨®n (para comprobar que las empresas limpian efectivamente las calles). En el nuevo contrato, el gobierno de Ana Botella dej¨® de exigir una plantilla m¨ªnima, y en su lugar pas¨® a controlar la labor de las empresas a trav¨¦s de 68 indicadores (que no haya pintadas en las paredes, que las papeleras no rebosen, que las calles se baldeen cada noche). En caso de incumplirse los niveles m¨ªnimos de calidad, se imponen sanciones de hasta el 20% del pago comprometido por el servicio.

El problema es que, seg¨²n el gobierno municipal, har¨ªan falta al menos el doble de los 155 inspectores que hay actualmente para llevar a cabo una vigilancia adecuada del cumplimiento de los contratos. Desde la entrada en vigor de los contratos, en verano de 2013, las empresas concesionarias han dejado de ingresar 15,8 millones de euros por estas sanciones. Pero el Ayuntamiento no ha invertido ese dinero en reforzar la limpieza sino en amortizar deuda municipal, puesto que la normativa no le permit¨ªa hacerlo.

Vigilancia extra en los puntos negros?

"Con car¨¢cter inmediato", el Ayuntamiento ha puesto en marcha un "dispositivo especial" de vigilancia en zonas determinadas, calificadas como "puntos negros", en los que "sabemos que se est¨¢n generando acumulaciones de residuos impropios". En concreto, Saban¨¦s se refiere a basura abandonada junto a contenedores de reciclaje de vidrio y papel. Destinar¨¢ pues a inspectores para vigilar tanto a comercios y viandantes (que se arriesgan a una sanci¨®n de hasta 700 euros) como a las empresas a quienes se encomienda el reciclaje.