Junts pel S¨ª y la CUP inician el tr¨¢mite de las leyes de ruptura

"Ustedes se han dado cuenta demasiado tarde de que la independencia iba en serio", afirm¨® ayer el presidente de la Generalitat, Carles Puigdemont, en su primera sesi¨®n de control parlamentario. Unas horas despu¨¦s, Junts pel S¨ª y la CUP dieron prueba de ello e iniciaron los tr¨¢mites para redactar las tres leyes previstas en la declaraci¨®n de ruptura del 9-N, pese a que esta fue anulada por el Tribunal Constitucional. Ambas formaciones ven necesarias, para proclamar la secesi¨®n, esas tres leyes: las de transitoriedad jur¨ªdica, Seguridad Social y Hacienda.

La ley de transitoriedad jur¨ªdica pretende servir para pasar de un Estado a otro "sin vac¨ªo legal", en palabras del president. El objetivo es que sirva para fijar la legislaci¨®n espa?ola que seguir¨ªa rigiendo en una hipot¨¦tica Catalu?a independiente mientras no hubiera otra que la sustituyera. Junts pel S¨ª y la CUP se?alan esta ley como la que har¨¢ efectiva la "desconexi¨®n". Las otras dos normas ata?en a la creaci¨®n de dos estructuras b¨¢sicas para un Estado: la Hacienda y la Seguridad Social.

El camino de estas tres leyes se inici¨® en la tarde de ayer con el registro en el Parlament de la petici¨®n para crear las tres ponencias, pendientes de la aprobaci¨®n de la Mesa de la C¨¢mara, que tiene mayor¨ªa independentista. Despu¨¦s de ese tr¨¢mite todos los partidos podr¨¢n participar de su redacci¨®n, aunque Ciudadanos, PP y PSC ya anunciaron ayer que no acudir¨ªan a los trabajos.

El movimiento realizado ayer por los secesionistas, aunque estaba previsto en su plan, llega cuando el Gobierno central se encuentra en funciones y la incertidumbre sobre qui¨¦n tomar¨¢ el relevo es total. Puigdemont aludi¨® a esa situaci¨®n: "Aqu¨ª tenemos un Gobierno que se ha puesto a trabajar. Que tomen ejemplo".

La f¨®rmula elegida por Junts pel S¨ª y la CUP supone la v¨ªa m¨¢s lenta para tramitar las leyes, pues no es un proyecto ya redactado o bien por el Govern o como proposici¨®n de los grupos. En este caso, la tramitaci¨®n no tiene fecha, por lo que puede acelerarse o demorarse en funci¨®n del contexto y de la negociaci¨®n entre los grupos. Esa inconcreci¨®n temporal tambi¨¦n presenta riesgos, como sucedi¨® con la ponencia de la ley electoral catalana, que finalmente decay¨® en la pasada legislatura ante la falta de acuerdo.

Declaraci¨®n de intenciones

El c¨¢lculo independentista es que el tr¨¢mite de esas tres leyes se alargue los 18 meses del mandato parlamentario. En la de transitoriedad jur¨ªdica Junts pel S¨ª quiere incorporar, en el pre¨¢mbulo o en el primer art¨ªculo, un redactado que aclare que esa ley sirve para culminar el camino hacia la independencia, en una suerte de "declaraci¨®n de intenciones", como la defini¨® la portavoz de la Generalitat, Neus Munt¨¦, que deber¨ªa concretarse luego en una declaraci¨®n de independencia.

En ese escenario, los juristas consultados por EL PA?S creen que la apertura de estas ponencias parlamentarias es un claro desarrollo de la declaraci¨®n independentista del 9 de noviembre que anul¨® el Constitucional y que, por ello, resulta m¨¢s que previsible que sean impugnadas por el Gobierno. La Abogac¨ªa del Estado ya ha presentado un incidente de ejecuci¨®n de aquella sentencia para reclamar que se anule la creaci¨®n en el Parlament de una comisi¨®n de estudio sobre el proceso constituyente, y los juristas aseguran que ahora habr¨¢ razones a¨²n m¨¢s fundadas para impugnar.

La declaraci¨®n del 9-N que fue anulada dice en su punto quinto que el Parlament "considera pertinente" iniciar la tramitaci¨®n de esas leyes secesionistas. Por ello, Xavier Arb¨®s, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, considera que "es muy dif¨ªcil que el Constitucional no considere esa actuaci¨®n parlamentaria como un desarrollo de la declaraci¨®n anulada". Queda por ver si el Gobierno presenta un recurso o ampl¨ªa el incidente de ejecuci¨®n ya presentado.

Al margen de lo que decida el alto tribunal, la CUP anunci¨® ayer que no lo obedecer¨¢, informa Ana G. Liste. "Nosotros continuaremos ejerciendo nuestra soberan¨ªa", dijo el diputado Benet Salellas, que valor¨® las leyes como "los tres pilares para que la rep¨²blica catalana pueda existir".

PSC, PP y Ciudadanos dejaron claro que no participar¨¢n en las ponencias de las tres leyes: "Catalu?a necesita un Gobierno que no se salte la ley ni cree inestabilidad jur¨ªdica", dijo el diputado de Ciudadanos Fernando de P¨¢ramo.

Socialistas y populares dudaron de que las leyes empiecen a redactarse. "Cualquier cosa que se despliegue de la declaraci¨®n suspendida tiene pocas opciones de prosperar", dijo Ferran Pedret, del PSC. Xavier Garc¨ªa Albiol, del PP, adelant¨® que el Gobierno "actuar¨¢ desde el primer segundo". Garc¨ªa Albiol pedir¨¢ al Ejecutivo que impugne la elaboraci¨®n de esas tres leyes, como ya hizo con la declaraci¨®n del 9-N. Catalunya S¨ª que Es Pot no concret¨® si ir¨¢ a las ponencias, pero su portavoz Joan Coscubiela critic¨® su creaci¨®n: "Es un juego de manos".