Marruller¨ªas con el d¨¦ficit

Lo del ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro con el d¨¦ficit es sencillamente asombroso e irritante. Vamos con el mal¨ªsimo dato del d¨¦ficit 2015 de Espa?a. Ante el preocupante resultado, Montoro no dedica un solo comentario a su responsabilidad en el fiasco, ni menci¨®n a que los ingresos impositivos no hayan cumplido el objetivo previsto en los Presupuestos del Estado en 5.349 millones de euros y ni a las consecuencias de haber puesto en marcha una reforma fiscal electoralista que ha costado 7.867 millones de euros a las arcas p¨²blicas.

La culpa, como siempre en la pol¨ªtica espa?ola, la tienen otros, y para no variar -en este tema- les toca a las Comunidades Aut¨®nomas, a las que ser¨¢ necesario meter en cintura por su desviaci¨®n del objetivo en m¨¢s de 9.000 millones de euros (del 0,7% al 1,66% del PIB). Ninguna alusi¨®n, a los 2.500 millones de euros de gasto que se deben a la devoluci¨®n del 50% de la paga extra de 2012 a los empleados p¨²blicos que el propio Gobierno aprob¨® por puro calendario electoral, y ni un solo comentario sobre el efecto que en esta situaci¨®n pueda tener el retraso, de ya tres a?os, de la imprescindible revisi¨®n de la Financiaci¨®n Auton¨®mica, ni a que la misma pueda afectar a los 6.500 millones de desviaci¨®n restantes.

Para evaluar esta situaci¨®n quiero aportar dos datos. Montoro ha fijado para las Comunidades Aut¨®nomas un objetivo de d¨¦ficit en 2015 del 0,7% del PIB y para la Administraci¨®n Central un objetivo del 2,9% del PIB. Nadie ha explicado esta distribuci¨®n, ni un solo documento oficial aborda el porqu¨¦ de esta asignaci¨®n de objetivos entre administraciones p¨²blicas. La Comisi¨®n Europea ha advertido sobre el tema, pero nada que hacer. Es una decisi¨®n impuesta por el due?o de la caja a las Comunidades Auton¨®mas, aunque a partir de ella, luego pivotar¨¢ toda la evaluaci¨®n de la gesti¨®n auton¨®mica.

Veamos, las Comunidades gestionaron en 2014, un gasto de 164.629 millones de euros, del cual el 71% se aplic¨® a sanidad, educaci¨®n y protecci¨®n social. La Administraci¨®n Central gestion¨® en 2014 un gasto de 224.500 millones de euros, del cual solo un 9% se aplic¨® a sanidad, educaci¨®n y protecci¨®n social. ?Por qu¨¦ esta desequilibrada asignaci¨®n del d¨¦ficit??Por qu¨¦ no una asignaci¨®n de objetivos equitativa, al menos proporcional al gasto que se gestiona, lo que significar¨ªa atribuir un objetivo del 2,07% de PIB a la Administraci¨®n Central, y un 1,53% de PIB a las Comunidades Aut¨®nomas? Son preguntas sin respuesta. Nadie lo sabe, misterios de la pol¨ªtica espa?ola y una evidencia m¨¢s de que nuestra gesti¨®n de la estabilidad presupuestaria es manifiestamente mejorable.

En todo caso, resulta muy evidente cual ser¨ªa la lectura del resultado si la asignaci¨®n de los objetivos de d¨¦ficit hubieran sido equitativos: las Comunidades Aut¨®nomas ser¨ªa cumplidoras con un resultado del 1,66%, respecto al 1,53% del objetivo y la Administraci¨®n Central incumplidora pues se habr¨ªa desviado al 2,68% respecto un objetivo del 2,07%.

Y algo m¨¢s, las Comunidades Aut¨®nomas gastaron, en 2014, 107.403 millones de euros en sanidad, educaci¨®n y protecci¨®n social (un 10% menos que la Uni¨®n Europea). Para garantizar la suficiencia financiera de la prestaci¨®n de esos servicios p¨²blicos fundamentales el prorrogado modelo de financiaci¨®n auton¨®mica de 2009 aport¨®, en 2014, 68.602 millones de euros. Es decir, las Comunidades Aut¨®nomas soportaron, en 2014, un d¨¦ficit estructural de financiaci¨®n para atender los servicios fundamentales de sanidad, educaci¨®n y protecci¨®n social de 38.801 millones de euros. En 2015, la cosa sigue igual y las Comunidades Aut¨®nomas obtuvieron un d¨¦ficit de algo m¨¢s de 17.000 millones de euros. ?De verdad a alguien le parece esto incomprensible? A Montoro s¨ª.

Jos¨¦ Antonio P¨¦rez Garc¨ªa es experto en financiaci¨®n auton¨®mica.