La presi¨®n urbana en la Comunidad multiplica por 10 la media de Espa?a

¡°La presi¨®n demogr¨¢fica del medio considerado como urbano tiene una relevancia b¨¢sica para el an¨¢lisis y seguimiento de los factores ambientales vinculados al desarrollo urban¨ªstico y la ordenaci¨®n del territorio¡±. El marcador se consigue dividiendo la poblaci¨®n que habita en n¨²cleos urbanos (de m¨¢s de 10.000 habitantes; por debajo se consideran rurales) por la superficie de la comunidad.

Al catedr¨¢tico de Geograf¨ªa Humana de la Universidad Aut¨®noma de Madrid Julio Vinuesa, ese indicador le parece ¡°insuficiente¡±, hasta ¡°burdo¡±, para reflejar una realidad tan compleja como la de la Comunidad de Madrid. Hay que tener en cuenta que es una de las regiones metropolitanas m¨¢s densamente pobladas de Europa, que incluso se extiende m¨¢s all¨¢ de sus l¨ªmites administrativos hasta entrar en Toledo, Guadalajara y Segovia. A la vez cuenta con zonas casi despobladas en la sierra norte y grandes espacios naturales protegidos. Vinuesa est¨¢ de acuerdo, sin embargo, con lo que sugiere ese indicador de presi¨®n urbana; es decir, que en la Comunidad de Madrid se ha construido mucho m¨¢s de lo necesario.

Ya en 2006, un estudio europeo sobre el problema de la expansi¨®n urbana dedicaba un apartado a la Comunidad de Madrid. En ¨¦l se explicaba c¨®mo el crecimiento econ¨®mico, mezclado con una ¡°d¨¦bil regulaci¨®n de ordenaci¨®n del territorio¡±, hab¨ªa propiciado un rapid¨ªsimo crecimiento urbano muy diseminado que hab¨ªa originado a su vez graves problemas de movilidad, de contaminaci¨®n, de consumo de recursos, entre otros.

La huella ambiental

La Comunidad de Madrid ya tiene un gasto ¡°de alimentos y materiales 20 veces superior a su biocapacidad¡±; es decir, a lo que su territorio puede producir, asegura el profesor de la Escuela Superior de Arquitectura de la Polit¨¦cnica de Madrid Agust¨ªn Hern¨¢ndez Aja. Desde hace a?os, los especialistas vienen trabajando en otra serie de indicadores que reflejen la huella ambiental, poniendo en relaci¨®n el consumo de recursos naturales de una poblaci¨®n con lo que es capaz de producir el territorio en el que viven. En este caso, la Comunidad de Madrid tambi¨¦n aparece en el primer puesto del ranking de d¨¦ficit ecol¨®gico en un estudio publicado en 2007 por el Gobierno central. ¡°Cuando se est¨¢ en ese nivel l¨ªmite, en alg¨²n sitio deber¨ªa empezar a sonar alguna alarma¡±, insiste Hern¨¢ndez Aja.

La profesora de Derecho Administrativo de la Universidad de Baleares Aina Salom defiende la necesidad de introducir en las legislaciones urban¨ªsticas y de ordenaci¨®n del territorio el concepto de ¡°capacidad de carga¡±. Se tratar¨ªa de que toda decisi¨®n sobre crecimiento urban¨ªstico tenga en cuenta, por ley, si el territorio puede soportar ese aumento, considerando indicadores geogr¨¢ficos, urban¨ªsticos y ambientales.

La ley actual del suelo de la Comunidad de Madrid, vigente desde hace 15 a?os, ha sufrido m¨²ltiples modificaciones, con la consiguiente p¨¦rdida de ¡°coherencia¡±, reconoce la Consejer¨ªa de Medio Ambiente. ¡°Se ha cambiado unas 100 veces¡±, concreta Rafael G¨®mez Montoya, parlamentario regional socialista. Los diputados iniciaron a finales del a?o pasado la redacci¨®n de un nuevo texto normativo con el objetivo de recoger la realidad del territorio.

Se crearon una mesa t¨¦cnica y una pol¨ªtica en la que participaron todos los grupos hasta que el PSOE y Podemos las abandonaron en octubre. La salida se debi¨® a que Ciudadanos propuso derogar el art¨ªculo de edificabilidad que impide construir por encima de tres pisos m¨¢s ¨¢tico. La iniciativa cay¨® como un jarro de agua fr¨ªa en los otros dos grupos de la oposici¨®n, que interpretaron que la pretendida reforma solo se hab¨ªa iniciado para modificar dicho art¨ªculo, con la carga urban¨ªstica que supondr¨ªa su desaparici¨®n. ¡°Nos sentimos expulsados¡±, puntualiza Montoya. Desde entonces, PP y Ciudadanos continuaron con las reuniones mensuales.

La situaci¨®n dio un vuelco hace dos semanas. La Comisi¨®n de Medio Ambiente de la Asamblea vot¨® a favor de iniciar una ponencia sobre la ley (los populares se posicionaron en contra), un paso que supone la vuelta a las negociaciones de socialistas y de la formaci¨®n morada. A partir de sus conclusiones se elaborar¨¢ un informe que se debatir¨¢ posteriormente en el pleno de la Asamblea, donde se aprobar¨¢ la nueva norma.

Municipalismo en alza

El Gobierno aclara que la pretensi¨®n es adaptar la ley a las necesidades de cada municipio. No es lo mismo organizar M¨®stoles ¡ªel municipio m¨¢s poblado tras la capital con 205.000 habitantes¡ª que Lozoya, por ejemplo, con 647. En la regi¨®n existen 179 municipios. Para ello, se dotar¨¢ a la ley de t¨¦cnicas m¨¢s sencillas que las actuales, que posibiliten un futuro urban¨ªstico sostenible. Se alejar¨ªa de los ¡°nuevos grandes desarrollos¡± y se basar¨ªa en la ¡°regeneraci¨®n, rehabilitaci¨®n y renovaci¨®n urbana¡±.

La nueva planificaci¨®n pretende dotar de mayores competencias a los municipios, sin olvidar la tutela jur¨ªdica de la Comunidad de Madrid. A¨²n as¨ª, Enrique Veloso, diputado de Ciudadanos piensa que ser¨ªa necesario poner en marcha un plan de estrategia territorial que coordinara el crecimiento.