Puigdemont retoca su hoja de ruta para atraer a Podemos

Carles Puigdemont prometi¨® al tomar posesi¨®n, el pasado enero, que en 18 meses culminar¨ªa el proceso para proclamar la independencia de Catalu?a. El president mantiene ese objetivo, pero por un camino distinto. Junts pel S¨ª y la CUP trazaron el jueves en el Parlament una ruta que presenta notables diferencias con el programa electoral con el que la coalici¨®n de Artur Mas gan¨® las elecciones por mayor¨ªa: sustituye las denominadas elecciones constituyentes por el refer¨¦ndum. Puigdemont busca atraer a Podemos, la ¨²nica fuerza estatal que apoya el derecho a decidir.

Para explicar el viraje en la estrategia hay que recordar que Puigdemont siempre fue independentista, desde las ¨¦pocas en que la antigua Converg¨¨ncia pactaba con el PP y el PSOE. Por otro lado, la presi¨®n de la CUP y el plante a los Presupuestos de este a?o han obligado a Junts pel S¨ª a ceder ante los anticapitalistas. Tambi¨¦n los diversos procesos judiciales contra dirigentes independentistas han abonado el camino para apostar por la unilateralidad. Pero, paralelamente, Puigdemont ya explicit¨® su deseo de ampliar la mayor¨ªa en favor del derecho para incorporar a la estrategia a S¨ª que es Pot. Las dos formaciones votaron a favor del refer¨¦ndum en el Parlament: unos con o sin el permiso del Gobierno (los secesionistas) y otros (la confluencia) solicitando que tenga reconocimiento internacional, que sea ¡°¨²til¡± y ¡°efectivo¡± y sin fijar fecha. El balance es que 83 de 135 diputados est¨¢n a favor de la consulta.

La proclamaci¨®n de la independencia, olvidada. Junts pel S¨ª, la coalici¨®n de la extinta Converg¨¨ncia y ERC, promet¨ªa en su programa de las elecciones del 27 de septiembre de 2015 que habr¨ªa una declaraci¨®n solemne del Parlament para iniciar un proceso constituyente que culminar¨ªa con la proclamaci¨®n de la independencia. Se cumpli¨® solo la primera parte con las consecuencias conocidas. El 9 de noviembre el Parlament aprob¨® esa declaraci¨®n para ¡°desconectar de Espa?a¡±, el Tribunal Constitucional la anul¨® tres semanas despu¨¦s y traslad¨® el caso a la fiscal¨ªa para que act¨²e contra la presidenta de la c¨¢mara, Carme Forcadell. La promesa de declarar la independencia ha desaparecido en la nueva estrategia.

La Constituci¨®n popular que no ser¨¢. Junts pel S¨ª promet¨ªa el inicio ¡°inmediato¡± del proceso para elaborar una Constituci¨®n catalana a trav¨¦s de la ¡°participaci¨®n ciudadana¡±, pese a no estar regulada jur¨ªdicamente. La resoluci¨®n pactada esta semana con la CUP obvia por completo la redacci¨®n de la Constituci¨®n que, en todo caso, no empezar¨¢ a redactarse hasta mediados de 2018.

Primero, el refer¨¦ndum, no las elecciones constituyentes. La estrategia inicial de Junts pel s¨ª pasaba por celebrar unas elecciones constituyentes en el per¨ªodo m¨¢ximo de 18 meses desde las elecciones de 27 de septiembre de 2015. El nuevo parlamento elaborar¨ªa la Constituci¨®n con las aportaciones de la sociedad civil y ser¨ªa ratificada en refer¨¦ndum. El nuevo plan es distinto. Prev¨¦ que en septiembre de 2017, a m¨¢s tardar, se celebre ¡°un refer¨¦ndum vinculante sobre la independenci con una pregunta clara y respuesta binaria¡±. Si el ¡°s¨ª¡± logra m¨¢s del 50% de los votos favorables, en los seis meses siguientes a esa consulta, en marzo de 2018 se celebrar¨ªan elecciones constituyentes. La oposici¨®n anticipa que el voto afirmativo se impondr¨¢ por mayor¨ªa aplastante porque dice que solo votar¨¢n los independentistas como ya ocurri¨® en la consulta del 9-N por la que est¨¢ a punto de ser juzgado Mas. Los partidos antiindependentistas no reconocieron esa consulta y rechazan la que se proyecta.

Con o sin permiso. ¡°Si el Estado espa?ol, a trav¨¦s de decisiones pol¨ªticas y/o jur¨ªdicas bloquea el autogobierno de Catalu?a, el Gobierno catal¨¢n y el Parlament proceder¨¢n a la proclamaci¨®n de la independencia¡±, se dec¨ªa en el programa de Junts pel S¨ª. Ahora se anuncia que el refer¨¦ndum en septiembre de 2017 se mantendr¨¢ ¡°en ausencia de acuerdo pol¨ªtico con el Estado espa?ol¡±.

Maquinaria legal. La resoluci¨®n aprobada esta semana anuncia que ¡°el Parlament se compromete a activar todos los dispositivos legales necesarios para llevar a cabo la celebraci¨®n del refer¨¦ndum y darle cobertura legal¡±. Nada de eso se dec¨ªa en el programa de Junts pel S¨ª. Tambi¨¦n se promete ahora que antes de que finalice el a?o, la c¨¢mara crear¨¢ ¡°una comisi¨®n de seguimiento para el impulso, control y ejecuci¨®n del refer¨¦ndum¡±, as¨ª como otra ¡°de expertos¡± para el seguimiento del proceso de autodeterminaci¨®n. Por si no fuera bastante, el Gobierno catal¨¢n crear¨¢ en el plazo de dos meses un Consejo Asesor del Proceso integrado por expertos y tambi¨¦n convocar¨¢ ¡°de forma inmediata¡± una cumbre de todas las fuerzas pol¨ªticas y sociales para ¡°definir¡± el refer¨¦ndum.

La transitoriedad jur¨ªdica. Junts pel S¨ª preve¨ªa en su programa del a?o pasado que, una vez proclamada la independencia y cuando Catalu?a hubiera ¡°desconectado¡± del ordenamiento jur¨ªdico espa?ol, se aprobar¨ªa la ¡°ley de transitoriedad jur¨ªdica¡± y otra relativa al ¡°proceso constituyente¡±. Ahora los planes son otros. Antes de que finalice este a?o ha de estar lista la ponencia sobre la ley de transitoriedad jur¨ªdica (se denomina ¡°de r¨¦gimen jur¨ªdico¡±), que ser¨¢ el armaz¨®n legal sobre la que se celebrar¨¢ el refer¨¦ndum y todo el ¡°per¨ªodo de transitoriedad existente entre la proclamaci¨®n de la Rep¨²blica Catalana y la aprobaci¨®n de la Constituci¨®n, as¨ª como el reglamento de la Asamblea Constituyente¡±.