Puigdemont y ERC ofrecen a la CUP un ¡°proceso constituyente¡± y otra consulta
El acuerdo reivindica el papel del expresidente, que liderar¨ªa el llamado Consejo de la Rep¨²blica
Junts per Catalunya y Esquerra Republicana han enviado a la CUP una nueva propuesta para desbloquear la investidura del presidente de la Generalitat. El documento, de 46 p¨¢ginas prev¨¦ la puesta en marcha de un proceso constituyente ¡°participado por la ciudadan¨ªa¡± que culminar¨ªa con ¡°una propuesta de Constituci¨®n de la Rep¨²blica¡± y lo que denominan como ¡°multiconsulta¡± para validarla. Con todo, este debate se llevar¨ªa a cabo, como m¨ªnimo en una primera fase, fuera de las instituciones en un intento de no judicializar todav¨ªa m¨¢s la vida pol¨ªtica catalana y evitar nuevas responsabilidades penales a sus dirigentes.
La propuesta remitida a los anticapitalistas evita manifestarse claramente a favor de la v¨ªa unilateral que reclama la CUP para apoyar el nuevo Govern y que la pasada legislatura deriv¨® en la intervenci¨®n del autogobierno catal¨¢n y el procesamiento de sus antiguos dirigentes. Tampoco hace referencia espec¨ªfica a la independencia pero s¨ª alude reiteradamente a la ¡°Rep¨²blica¡± asegurando, eso s¨ª, que este concepto debe entenderse como la reivindicaci¨®n de ¡°una sociedad de ciudadanos libres e iguales, no subordinados¡±.
El texto dice que el Ejecutivo en Catalu?a "impulsar¨¢ un plan de gobierno de desobediencia republicana" y uno de sus primeros cometidos es sacar adelante "Un plan de choque contra el 155", con el que se pretende revertir todos los efectos derivados de la intervenci¨®n constitucional del Estado en Catalu?a y "que permita acelerar las tramitaciones frenadas". A las instituciones asentadas en Bruselas "tienen que desarrollar la estrategia pol¨ªtica" y "relacionarse de manera efectiva y en coordinaci¨®n con las instituciones pol¨ªticas".
Recuperar leyes recurridas
El plan con el que Junts per Catalunya y Esquerra quieren convencer a la CUP para que apoye el pacto de legislatura incluye la recuperaci¨®n de leyes, impuestos y estructuras de Gobierno que han sido suspendidas o anuladas por el Tribunal Constitucional en los ¨²ltimos a?os. En la lista figuran, por ejemplo, el llamado canon audiovisual, las leyes contra la pobreza energ¨¦tica o la reforma del C¨®digo Civil catal¨¢n.
El acuerdo tambi¨¦n apuesta por impulsar la Agencia Tributaria y la Agencia de Protecci¨®n Social, dos de las llamadas estructuras de Estado que la pasada legislatura se reforzaron o pusieron en marcha para supuestamente asegurar la viabilidad de una Catalu?a independiente. En esta ocasi¨®n, sin embargo, solo se hace referencia a su papel como ¡°vertebradores de la eficiencia y eficacia¡± de las pol¨ªticas.
Se incluye adem¨¢s un paquete de 15 futuras leyes, algunas viejas propuestas electorales que nunca terminaron por concretarse, como por ejemplo una legislaci¨®n propia sobre Dependencia o de Mecenazgo. Hay algunas nuevas como la norma marco para abordar el envejecimiento de la poblaci¨®n catalana o la de Econom¨ªa Social. Tambi¨¦n hay otras leyes que se quedaron en la cuneta al disolverse el Parlament por el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n: la de Territorio o la de Puertos.
EL documento tambi¨¦n hace varios gui?os a la CUP, incluyendo propuestas hechas por los anticapitalistas en el pasado. Por ejemplo, ¡°impedir los desfiles militares y otros actos de este tipo en espacios civiles de Catalu?a¡± as¨ª como las maniobras no estrictamente militares¡±. O impulsar un ¡°Observatorio de las Violencias Machistas de los Pa¨ªses Catalanes¡± y convocar el Mecanismo Catal¨¢n de Lucha contra la Corrupci¨®n el Fraude, una propuesta de los anticapitalistas que nunca tom¨® cuerpo.
Esquerra Republicana ha intentado, seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n, que el documento incluya las principales peticiones de la CUP sin caer en ilegalidades flagrantes que impidan el levantamiento de la intervenci¨®n de la autonom¨ªa y puedan perjudicar m¨¢s a los dirigentes independentistas en prisi¨®n preventiva. ERC ha insistido en la necesidad de tener ¡°un gobierno efectivo¡± para que la Generalitat deje de estar en manos del Gobierno del PP que, recuerdan, solo obtuvo cuatro diputados en las pasadas elecciones auton¨®micas.
El proceso constituyente que proponen ERC y Junts per Catalunya est¨¢ definido en el documento como ¡°un gran debate nacional catal¨¢n sobre el futuro de nuestro pa¨ªs, que dibuje el modelo social, econ¨®mico e institucional¡±. Debe ser ¡°un debate que involucre de manera real a toda la ciudadan¨ªa y que es capaz de formular grandes pactos y consensos nacionales¡±. Este debate debe ¡°conformar las bases de una propuesta de Constituci¨®n de la Rep¨²blica de Catalu?a¡±.
?rganos no oficiales en Bruselas
Buena parte del debate constituyente lo sit¨²an en la ¨®rbita de lo que el documento denomina ¡°instituciones en el exilio¡±, ¨®rganos no oficiales que estar¨¢n dirigidos desde Bruselas, donde se encuentran huidos de la justicia el expresidente Carles Puigdemont y tres de sus exconsejeros. El punto de inicio de este proceso constituyente ser¨¢ ¡°la Asamblea de representantes para la Rep¨²blica¡±, un ¨®rgano no oficial que incorporar¨¢ a los ¡°cargos electos que ella misma acuerde incorporar¡±. Tambi¨¦n reserva un papel para el Consejo de la Rep¨²blica, el otro organismo no oficial que Carles Puigdemont pretende dirigir desde B¨¦lgica. Su papel ser¨¢ el de ¡°fomentar e impulsar los debates necesarios" y dotarse de las herramientas para desarrollarlos.
¡°En una fase cero el proceso constituyente se autoimpulsar¨¢ un Pacto Nacional Constituyente en Catalu?a, que tendr¨¢ que emplazar a todos los agentes c¨ªvicos, sociales y pol¨ªticos¡±, dice.
El acuerdo tambi¨¦n reserva un papel al Parlamento de Catalu?a. Concretamente ¡°constituir¨¢ aquellas comisiones de estudio que puedan tener por objeto profundizar en los debates nacionales que se lleven a cabo¡±. El documento deja claro que ¡°en la primera fase¡± el debate ser¨¢ de car¨¢cter ¡°territorial¡± y ¡°social¡±.
La conclusi¨®n de estos debates ¡°debe concluir con una multiconsulta con todas las garant¨ªas para que participe en ella la mayor¨ªa de ciudadanos, donde la ciudadan¨ªa se pueda expresar en cada uno de los elementos fundamentales¡±. Al hablar de multiconsulta se evita la palabra ¡°refer¨¦ndum¡± en otro intento de evitar responsabilidades penales a los miembros del Govern.
¡°El ¨¦xito y eficacia del Proceso Constituyente vendr¨¢n condicionados por la fuerza de la ciudadan¨ªa y las organizaciones que la representan. M¨¢s que nunca ser¨¢ necesario que la sociedad catalana contin¨²e moviliz¨¢ndose por la paz, contra la represi¨®n policial y jur¨ªdica del estado espa?ol y no cediendo ni un mil¨ªmetro en favor de la libertad de expresi¨®n¡±. Tambi¨¦n se insiste que este proceso tiene que ir ¡°m¨¢s all¨¢ de las entidades soberanistas para implicar a entidades sociales, empresariales, culturales y cient¨ªficas¡±.
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