Tres cooperativas del mismo grupo ¡®compitieron¡¯ por dos contratos municipales a dedo

El Ayuntamiento de Madrid limit¨® a tres empresas del grupo Tangente, cuyos exdirigentes trabajan ahora para el gobierno de Manuela Carmena, la pugna por dos contratos, que le fueron adjudicados sin libre concurrencia. La ley permite al Consistorio adjudicar contratos menores a dedo, pero sin fraccionar proyectos. Estos dos, por un total de 36.000 euros, se refieren a un "plan de consumo sostenible", y ambos los gan¨® Gar¨²a tras pujar con Heliconia e Idealoga, las tres de Tangente. En Gar¨²a trabaj¨® el coordinador de Ahora Madrid, y una asesora municipal fue presidenta del grupo.

El primero de los encargos a Gar¨²a fue adjudicado en diciembre de 2016 a trav¨¦s de la f¨®rmula del contrato menor, un instrumento que permite al Consistorio evitar la libre concurrencia, pero sin fraccionar un proyecto mayor. El Ayuntamiento pidi¨®, seg¨²n obliga la ley, por correo electr¨®nico a tres empresas elegidas de manera discrecional una previsi¨®n de gasto para el servicio a efectuar. Invit¨® a Gar¨²a, Idealoga y Heliconia, las tres del grupo Tangente.

El objetivo del contrato era ¡°dar a conocer¡± a trav¨¦s de un ¡°proceso participativo¡± el borrador del ¡°plan estrat¨¦gico¡± sobre consumo sostenible, que acababa de ser elaborado (se ignora si tambi¨¦n con un contrato menor) por el ?rea de Seguridad, que dirige el concejal Javier Barbero. Gar¨²a propuso organizar talleres y entrevistas para recoger ¡°propuestas e iniciativas¡± en los distritos de Madrid. Y gan¨® la adjudicaci¨®n de 15.000 euros, seg¨²n reza la memoria del contrato, a la que ha tenido acceso EL PA?S.

Unos meses despu¨¦s, el gobierno de Carmena repiti¨® ese procedimiento, esta vez para ¡°implementar el plan de consumo sostenible¡±. En febrero de 2017, volvi¨® a enviar tres correos electr¨®nicos. Otra vez a Gar¨²a, Idealoga y Heliconia. Seg¨²n la memoria justificativa, las actividades a desarrollar eran: llevar a cabo un ¡°programa piloto de espacios de consumo sostenibles¡±; dise?ar cinco campa?as de sensibilizaci¨®n, y elaborar un proyecto para instalar huertos urbanos, entre otras. Otra vez gan¨® la pugna Gar¨²a, esta vez con una oferta de 21.550 euros: tan solo 190 euros m¨¢s baja que las de Heliconia e Idealoga, que presentaron un presupuesto id¨¦ntico.

Consumo sostenible

El plan de impulso al consumo sostenible para los 21 distritos de Madrid promovido por Carmena contempla, m¨¢s en general, ¡°el apoyo a los mercados municipales, el impulso de la energ¨ªa renovable en edificios municipales o la contrataci¨®n de servicios con la banca ¨¦tica¡±. La banca ¨¦tica es el sector financiero que gestiona los fondos de campa?as electorales de Ahora Madrid y que presta cr¨¦ditos a algunas de las cooperativas contratadas por el Consistorio. Y en la presentaci¨®n de dicho plan estuvo la propia alcaldesa.

Gar¨²a, Heliconia e Idealoga forman parte de un mismo grupo cooperativo, ahora en el foco de la pol¨¦mica por sus lazos con el ejecutivo de Carmena. Una asesora municipal, Rosa Dom¨ªnguez, fue presidenta de esta sociedad formada por 14 cooperativas de econom¨ªa social y que en los ¨²ltimos tres a?os ha obtenido 2,2 millones de euros en contratos y subvenciones municipales. Y en algunas de esas empresas tambi¨¦n trabajaron otra asesora, Nuria S¨¢nchez, y la concejal Celia Mayer.

En 2015, Dom¨ªnguez particip¨® en un acto electoral de Ahora Madrid. Gar¨²a, por su parte, es conocida porque en ella trabaj¨® el excoordinador del grupo municipal de Ahora Madrid Antonio Hern¨¢ndez. Fue fundada por Yayo Herrero, una activista ecologista af¨ªn a Ganemos, que forma parte de la coalici¨®n que aup¨® a Carmena a la alcald¨ªa. En el proyecto de impulso al consumo sostenible, el Consistorio encarg¨® otro contrato discrecional (por 21.550 euros, que gan¨® Ideas), y tambi¨¦n invit¨® a Idealoga y Heliconia.

?La pertenencia al mismo grupo cooperativo invalida la concurrencia de un contrato ya limitado a tres firmas? El Ayuntamiento considera que no, y que ¡°se buscaron entidades que manejaran la tem¨¢tica del consumo sostenible con la solvencia suficiente para desarrollar el trabajo¡±. ¡°Son empresas que tienen autonom¨ªa¡±, argumenta el Consistorio. Estas firmas est¨¢n vinculadas al mismo grupo y dos de ellas comparten sede, pero el gobierno insiste: ¡°Se tuvo en cuenta la normativa que rige la contrataci¨®n p¨²blica. Son decisiones t¨¦cnicas, no de ¨¢mbito pol¨ªtico, llevadas a cabo por trabajadores/as p¨²blicos¡±, a?ade una portavoz del ejecutivo.

Por su parte, Tangente incide en que ¡°las 14 entidades socias [del grupo] son aut¨®nomas en el mercado y deciden su estrategia empresarial de forma independiente¡±. Tangente se define como sociedad sin ¨¢nimo de lucro, y se postula como ¡°herramienta¡± que sirve a las entidades socias ¡°para intercooperar entre ellas, cuando as¨ª lo decidan¡±.

La semana pasada, el PP y Ciudadanos pidieron una comisi¨®n de investigaci¨®n sobre estos y otros contratos discrecionales, pero el PSOE la impidi¨®. El PP, liderado en el Ayuntamiento por Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida, llevar¨¢ a la fiscal¨ªa las relaciones entre las cooperativas y el gobierno local. Habla de ¡°red clientelar¡±. Ciudadanos, de ¡°trato de favor¡±.