La justicia exculpa a los dos l¨ªderes de los alcaldes independentistas en v¨ªsperas del juicio por el ¡®proc¨¦s¡¯

Los l¨ªderes de los alcaldes independentistas no cometieron un delito de desobediencia al promover el refer¨¦ndum del 1-O. El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) ha archivado la causa contra los presidentes de la Asociaci¨®n Catalana de Municipios (ACM) y la Asociaci¨®n de Municipios por la Independencia (AMI) en 2017: Miquel Buch, hoy consejero de Interior¡ª y Neus Lloveras. La decisi¨®n llega a escasos d¨ªas de que comience, en el Tribunal Supremo, el juicio contra los l¨ªderes independentistas por el proc¨¦s.

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La investigaci¨®n contra Buch y Lloveras se remonta a mediados de septiembre de 2017, en plena ofensiva de la Fiscal¨ªa para tratar de evitar el refer¨¦ndum de independencia organizado por el Gobierno catal¨¢n. Para entonces, el Tribunal Constitucional ya hab¨ªa suspendido la consulta. El ministerio p¨²blico anunci¨® que pensaba citar a declarar a los 712 alcaldes que firmaron decretos para poner a disposici¨®n del president Carles Puigdemont locales en los que celebrar las votaciones. En los meses siguientes, sin embargo, la causa del proc¨¦s contra los l¨ªderes independentistas eclips¨® y dej¨® en segundo plano esas investigaciones, que en parte se han archivado y en parte siguen abiertas.

En paralelo, en ese oto?o caliente la Fiscal¨ªa se querell¨® tambi¨¦n contra los presidentes de la ACM y la AMI, las dos entidades municipalistas de Catalu?a ligadas al independentismo. Entre el 6 y el 12 de septiembre, sus m¨¢ximos responsables ¡ªBuch y Lloveras¡ª enviaron tres correos electr¨®nicos a los alcaldes de los ayuntamientos adheridos a sus asociaciones. Los correos invitaban a los ediles, entre otras cosas, a apoyar la consulta.

Buch, entonces alcalde de Premi¨¤ de Mar, y Lloveras, alcaldesa de Vilanova, ambas localidades barcelonesas, fueron acusados de desobediencia grave, malversaci¨®n y prevaricaci¨®n. El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a admiti¨® a tr¨¢mite la querella, pero limit¨® las expectativas de la Fiscal¨ªa y circunscribi¨® el caso a la desobediencia. Este delito castiga a las autoridades que se niegan abiertamente a cumplir una orden judicial. El expresident Artur Mas, por ejemplo, fue condenado por desobediencia a penas de inhabilitaci¨®n tras organizar la consulta sobre la independencia del 9 de noviembre de 2014.

La cronolog¨ªa de los hechos, el contenido de los correos y la doble condici¨®n ¡ªalcaldes y presidentes de las asociaciones¡ª son claves para entender por qu¨¦ Buch y Lloveras han sido finalmente exculpados.

El primer correo fue remitido por la ACM y la AMI poco antes de la medianoche del 6 de septiembre, tras la tumultuosa sesi¨®n en el Parlament que aprob¨® la ley del refer¨¦ndum. Es el correo m¨¢s expl¨ªcito: propone a los alcaldes que firmen un manifiesto ¡ªen forma de decreto de alcald¨ªa¡ª de ¡°apoyo pol¨ªtico¡± al refer¨¦ndum, y pide que contesten con la m¨¢xima celeridad a la petici¨®n del Gobierno catal¨¢n sobre la disponibilidad de locales para celebrar el 1-O.

El auto de archivo del magistrado Jordi Segu¨ª afirma que esa ¡°circunstancia cronol¨®gica¡± impide concluir que haya desobediencia, puesto que el Constitucional no hab¨ªa actuado a¨²n. Al d¨ªa siguiente, el 7, el tribunal admiti¨® a tr¨¢mite la demanda del Gobierno contra el refer¨¦ndum. Y advirti¨® a los alcaldes catalanes ¡ªincluidos Buch y Lloveras¡ª de que deb¨ªan impedir o paralizar cualquier iniciativa de apoyo al refer¨¦ndum. El tribunal les advert¨ªa, adem¨¢s, de posibles responsabilidades penales.

Pero las cartas certificadas y los correos electr¨®nicos no llegaron hasta el d¨ªa 12 por la ma?ana. Es cierto, razona el auto, que uno de los correos bajo sospecha fue enviado esa misma tarde, cuando ya Buch y Lloveras conoc¨ªan la suspensi¨®n. Pero se trata de un correo neutro, que se limitaba a dar a conocer unos carteles informativos de fomento a la participaci¨®n en el refer¨¦ndum.

El argumento definitivo del TSJC es que Buch y Lloveras no enviaron los correos ¡°en el ¨¢mbito de sus competencias¡± como alcaldes, sino solo como presidentes de ¡°agrupaciones voluntarias de municipios¡±. Y, como tales, la notificaci¨®n del Constitucional no les incumb¨ªa. Los dos dirigentes no estaban cumpliendo, subraya el auto, funciones ¡°institucionales¡± sino ¡°eminentemente pol¨ªticas¡±.