Un organismo del Govern pide dar en la Constituci¨®n m¨¢s poder a Catalu?a

El Instituto de Estudios del Autogobierno, que depende del Govern, plantea en un informe impulsar una reforma constitucional que incluya una disposici¨®n adicional que fije un nuevo estatus para Catalu?a. La nueva relaci¨®n, que deber¨ªa ser aprobada en el Parlament y votada por los ciudadanos, implicar¨ªa desde tener financiaci¨®n a un Poder Judicial propio, pasando por el derecho a vetar normas del Estado. El estudio no excluye un refer¨¦ndum pactado de autodeterminaci¨®n.

Bajo el t¨ªtulo Autogobierno y relaciones intergubernamentales en las democracias actuales, el informe sugiere ¡°cambios institucionales profundos¡± que son ¡°complementarios¡± y no ¡°alternativos¡± al refer¨¦ndum. El director del instituto, Ferran Requejo, que firma la introducci¨®n, recuerda que el primer estudio elaborado este a?o por el organismo ya advert¨ªa de que, si no se producen esos cambios que permitan un ¡°reconocimiento y acomodaci¨®n estable de Catalu?a en una democracia plurinacional legitimada¡±, para el catalanismo pol¨ªtico no habr¨¢ m¨¢s alternativa pr¨¢ctica ¡°que la independencia pese a todas las dificultades estructurales, procedimentales y sobrevenidas que comporte a medio plazo¡±.

El informe, fechado en junio, da por sentado que el actual modelo territorial espa?ol tiene m¨¢s rasgos de los reg¨ªmenes regionales que de los federales al tener el Gobierno central poder de decidir casi de forma ¡°unilateral¡± y ¡°hegem¨®nica¡± las relaciones jer¨¢rquicas con las autonom¨ªas. El texto cita como ejemplo el papel diluido del Senado o que la Conferencia de presidentes, reunida tres veces desde su creaci¨®n, no ha sido un mecanismo relevante. El documento plantea un nuevo modelo territorial reformando las relaciones entre la Generalitat y el Estado basado en una bilateral ¡°equitativa plurinacional¡±; la capacidad del Govern para no sumarse a proyectos estatales o el derecho a vetar lo que considere una injerencia por parte del Estado.

La propuesta establece que la disposici¨®n adicional regular¨ªa esa nueva relaci¨®n

Partiendo de la base de que la mayor¨ªa de catalanes se siente insatisfecho con el r¨¦gimen de autogobierno, el estudio propugna una nueva financiaci¨®n ¡°diferencial¡±, que incluir¨ªa mecanismos de solidaridad sometidas a las ¡°restricciones proporcionales del PIB y la ordinalidad¡±; un poder judicial propio que actuar¨ªa de forma ¡°independiente¡± respecto a las institucionales judiciales del Estado; excluir a ¨®rganos jurisdiccionales para resolver conflictos de competencias ¡ªreferencia al Tribunal Constitucional¡ª y un reconocimiento en la Uni¨®n Europea.

¡°La Generalitat¡±, dice el texto, ¡°deber¨ªa de tener capacidad plena como actor institucional en el ¨¢mbito europeo e internacional tanto en t¨¦rminos de reconocimiento como de acomodaci¨®n pol¨ªtica¡±. La nueva relaci¨®n contemplar¨ªa una ¡°cl¨¢usula de garant¨ªa de cumplimiento de los acuerdos de autogobierno¡±. La idea es que fije unas reglas de cumplimiento con una negociaci¨®n bilateral y en caso de no acuerdo la ¡°celebraci¨®n de un refer¨¦ndum¡±. La propuesta establece que la disposici¨®n adicional regular¨ªa esa nueva relaci¨®n y remitir¨ªa a la norma b¨¢sica de autogobierno ¡ªuna especie de ¡°constituci¨®n propia¡±, dice¡ª que ser¨ªa votada en el Parlament y por los ciudadanos catalanes en un refer¨¦ndum.

El Instituto de Estudios de Autogobierno ¡ªantes de estudios auton¨®micos¡ª es un ente nacido en 1985 que hace an¨¢lisis te¨®ricos y de derecho comparado para el Govern sin ser vinculantes. En marzo, hizo el informe Democracias y refer¨¦ndums de independenciaen el que descartaba aplicar los resultados del 1-O y planteaba soluciones para celebrar el refer¨¦ndum ¡ªaprobando una ley org¨¢nica o modificando la actual sobre las consultas¡ª o una reforma constitucional. Los autores admiten que en algunos puntos se han inspirado en el texto aprobado por el Parlamento vasco para un nuevo concierto pol¨ªtico.??