Joel Hern¨¢ndez, sobre los detenidos durante el estallido social en Chile: ¡°No hay presos pol¨ªticos¡±

Cuatro meses despu¨¦s de publicar el informe sobre las violaciones a los derechos humanos cometidas durante el estallido social de 2019 en Chile, Joel Hern¨¢ndez, comisionado de la Comisi¨®n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), visita Santiago para establecer con el Gobierno de Gabriel Boric un plan de seguimiento a las recomendaciones que se hicieron. La mayor preocupaci¨®n de Hern¨¢ndez ahora es la necesidad de avanzar en una reforma de la polic¨ªa y la reparaci¨®n a las v¨ªctimas. ¡°No ha habido un proceso integral por parte del Estado para la identificaci¨®n y la atenci¨®n de las v¨ªctimas¡±, sostiene en la recepci¨®n del hotel donde se hospeda en la capital chilena. Tras una seguidilla de encuentros con las principales autoridades, afirma que han sido ¡°autocr¨ªticos con la situaci¨®n de los derechos humanos del pa¨ªs¡±.

Pregunta. ?Cu¨¢l es es la situaci¨®n de derechos humanos en Chile?

Respuesta. La situaci¨®n es que hay un grupo de personas que resultaron afectadas por el estallido social. Cerca de 400 personas fueron afectadas, la mayor¨ªa con lesiones oculares, que a¨²n est¨¢n en procesos de recuperaci¨®n. Es uno de los temas donde se ve que las secuelas del estallido social siguen abiertas. Hay otros que aborda el informe relacionados a la agenda de derechos econ¨®micos, sociales y culturales, que son los que dieron origen al estallido y el posterior acuerdo pol¨ªtico para la convocatoria de una convenci¨®n constitucional.

P. Hay un debate sobre si existen presos pol¨ªticos del estallido. ?Cu¨¢l es la postura de la CIDH?

R. La palabra presos pol¨ªticos tiene una connotaci¨®n espec¨ªfica: son personas que se encuentran detenidas en raz¨®n de sus opiniones pol¨ªticas, religiosas y a las que se coarta su libertad en raz¨®n de ese posicionamiento personal. Aqu¨ª lo que observamos es que son personas detenidas que siguen procesos en raz¨®n de otras causas que se dieron en el marco del estallido, pero no hemos detectado que haya personas detenidas por el mero hecho de participar en la protesta. Eso s¨ª ser¨ªa contrario a todo est¨¢ndar. La CIDH no considera que existan presos pol¨ªticos del estallido social.

P. Existe un proyecto de ley que busca indultar a presos de las revueltas.

R. Esa es una potestad del Estado, la de hacer valer leyes que permitan la liberaci¨®n anticipada de las personas privadas de libertad.

P. ?Recomendar¨ªa aplicarla?

R. No conozco los detalles de la ley para decir de manera absoluta que debe de continuar en ese camino. Mi comentario general es avanzar a una pol¨ªtica que reduzca el n¨²mero de personas en prisi¨®n y que sea limitada estrictamente a los umbrales que se justifican.

P. ?Qu¨¦ valoraci¨®n hace del papel de las fuerzas del Estado en el estallido?

R. El an¨¢lisis de la comisi¨®n es que hubo un uso excesivo de las fuerzas en el control de las manifestaciones. Lo que se vivi¨® en Chile a partir del 18 de octubre de 2019 es una protesta multitudinaria, de dimensiones inimaginables, en donde el cuerpo de la polic¨ªa fue rebasado. No contaba ni con la capacitaci¨®n ni con el entrenamiento para enfrentarlo. Eso dio lugar a una serie de violaciones: desde el uso indebido de armas no letales, como los perdigones, que fueron suspendidos, o las bombas lacrim¨®genas en contra de los cuerpos de las personas. El Estado no estaba preparado para esta protesta y eso deriv¨® en las violaciones.

P. La polic¨ªa enfrenta un problema de imagen ?Qu¨¦ recomienda?

R. Es un reto enorme. La comisi¨®n observ¨® hace dos a?os el deterioro en la percepci¨®n p¨²blica del cuerpo de Carabineros. Hubo una imagen negativa de su actuaci¨®n y sin lugar a dudas es un trabajo que hay que realizar. Creo que una pol¨ªtica de acercamiento p¨²blico se ve reforzada cuando la actuaci¨®n de la polic¨ªa se hace respetuosa de los derechos humanos. En este ambiente de tensi¨®n, un exceso en el uso de la fuerza se convierte en un deterioro m¨¢s de la imagen.

P. La imagen de la polic¨ªa se ha deteriorado, al igual que el ¨ªndice de seguridad en Chile, el cuarto m¨¢s bajo de la regi¨®n, seg¨²n Gallup.

R. Esa percepci¨®n de la sociedad sobre su seguridad es de gran relevancia y tiene que ser tomada en cuenta por las autoridades para mejorar las condiciones. Representan llamadas de atenci¨®n para el Estado. Desde luego hay que contrastarlas con los hechos. Una cosa es la percepci¨®n y otras son los datos duros.

P. Los ¨ªndices de delincuencia se han disparado.

R. Obviamente tiene que haber una respuesta estatal. Ah¨ª hay un gran desaf¨ªo de Chile para proveer mejores condiciones de seguridad, que pasa tambi¨¦n por hacer una revisi¨®n de las condiciones actuales del tejido social. No hay que verlo exclusivamente como un delito per se. Requiere una pol¨ªtica criminal mucho m¨¢s amplia que entienda el contexto en el que se da el delito y los or¨ªgenes.

P. Dentro de las 60 recomendaciones que entrega el informe, ?cu¨¢les son las principales?

R. Existen cuatro ejes prioritarios: reparaci¨®n integral de las v¨ªctimas del estallido; las acciones que tiene que llevar a cabo el Estado para las persecuciones de las violaciones incurridas; un proceso de reforma al cuerpo de Carabineros relacionado al manejo de protocolos sobre la actuaci¨®n policial en el contexto de una protesta social; y las reformas legislativas que tienen que ser impulsadas para garantizar el derecho a la protesta social.

P. El informe dec¨ªa que el Estado chileno estaba al debe en las reparaciones. ?Eso ha avanzado?

R. Lo que hemos observado es que no ha habido un proceso integral y comprensivo para la identificaci¨®n de las v¨ªctimas y la atenci¨®n para cada una de ellas. El tema no se agota en una cuesti¨®n de recuperaci¨®n m¨¦dica. Las secuelas del estallido tambi¨¦n han dejado secuelas en los afectados y requieren un apoyo sistematizado.

P. ?Est¨¢n siguiendo la situaci¨®n de conflicto que se vive en la zona mapuche de la Araucan¨ªa?

R. S¨ª, es un tema que la CIDH ha venido siguiendo desde antes del estallido. Estamos muy conscientes de la situaci¨®n del pueblo mapuche, de sus reivindicaciones tradicionales respecto a su cultura, pero tambi¨¦n al arraigo a sus tierras ancestrales, y c¨®mo esto ha dado lugar en distintos momentos a enfrentamientos con el Estado.

P. ?C¨®mo ven la situaci¨®n en cuanto a la seguridad?

R. A veces se confunde mucho si puede haber medidas de seguridad, un derecho que tienen los ciudadanos a ser protegidos, a trav¨¦s de medidas que sean violatorias a los derechos humanos. La ¨²nica f¨®rmula posible es ejecutar medidas de seguridad con pleno respeto a los derechos humanos.

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