Chile entra de lleno en el debate sobre qu¨¦ hacer si se rechaza la nueva Constituci¨®n

Apenas dos semanas despu¨¦s de que la propuesta de la nueva Constituci¨®n llegara a las calles y librer¨ªas, el debate se fraccion¨® entre las principales normas del texto y la hoja de ruta en el caso de que la ciudadan¨ªa lo rechace en el plebiscito del 4 de septiembre, como proyectan las encuestas. La discusi¨®n estall¨® cuando el presidente Gabriel Boric dijo que, si gana el rechazo, impulsar¨¢ un nuevo proceso constituyente que se prolongar¨ªa durante un a?o y medio. Jur¨ªdicamente, en dicho escenario se mantiene vigente la Constituci¨®n redactada en 1980 por la dictadura de Pinochet y, seg¨²n los abogados consultados para este reportaje, el proceso culmina. Sin embargo, existe un consenso pol¨ªtico casi transversal sobre su continuidad. En lo que no hay acuerdo, a poco m¨¢s de seis semanas de la votaci¨®n, es en c¨®mo debe ser.

En octubre de 2020, casi un 80% de los chilenos votaron por una nueva Constituci¨®n. Tambi¨¦n que fuese redactada por un ¨®rgano electo para ese fin, sin participaci¨®n de los congresistas. ¡°Si gana el rechazo, hay que buscar una f¨®rmula para hacer una nueva Constituci¨®n porque la del 80¡ä qued¨® deslegitimada tras el plebiscito del 2020¡å, sostiene Mar¨ªa Cristina Escudero, polit¨®loga y consejera del Servicio Electoral de Chile (Servel). La autora de Asambleas Constituyentes en Am¨¦rica Latina (LOM, 2022), afirma que ¡°lo que eventualmente fallar¨ªa es una ratificaci¨®n del texto en el plebiscito final. Un acuerdo pol¨ªtico deber¨ªa tratar de tomar lo que se ha hecho y resolver ese ¨²ltimo escal¨®n. No volver todo hacia atr¨¢s¡±.

Hay quienes proponen modificar las fechas y plazos establecidos en la Constituci¨®n para el proceso actual y repetir el mecanismo: una Convenci¨®n Constitucional, cuyos miembros sean electos por la ciudadan¨ªa. Otros, que la redacte un comit¨¦ de expertos o una Convenci¨®n mixta -constituyentes y congresistas-. La opci¨®n de que la escriban en el Congreso es la que menos adhesi¨®n logra en los sondeos. ¡°Las condiciones que nos llevaron a elegir una Convenci¨®n Constitucional siguen existiendo. Adem¨¢s del tema de la legitimidad, el Congreso tiene que seguir funcionando para las tareas cotidianas: aprobar presupuestos, la reforma tributaria, temas de salud¡­ No me parece adecuado mezclar la pol¨ªtica contingente con la pol¨ªtica constitucional¡±, apunta Escudero.

Una de las tantas interrogantes que se deber¨¢ resolver en el caso de que gane el rechazo y se llegue a un acuerdo pol¨ªtico para sacar adelante un nuevo proceso constituyente es si replicar las caracter¨ªsticas de la convenci¨®n: paritaria, con esca?os reservados a los pueblos originarios e independientes. El l¨ªder del partido de derecha Uni¨®n Democr¨¢tica Independiente (UDI), Javier Macaya, ya plante¨® su postura en el programa Tolerancia Cero, donde asegur¨® que ¡°el tema de los pueblos originarios e independientes fue un error de dise?o¡±. Y sobre la paridad, dijo que ¡°puede ser una herramienta necesaria en alg¨²n momento determinado para ir avanzando¡±.

Tom¨¢s Jord¨¢n, abogado y coordinador del proceso constituyente del segundo Gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018), asegura que, de ganar el rechazo, lo primero que tiene que resolver el sistema pol¨ªtico es qu¨¦ valor le va a otorgar al plebiscito del 2020. ¡°Si decide que la voluntad ciudadana sigue vigente, necesariamente le tiene que dar valor a que la mayor¨ªa vot¨® que una convenci¨®n constitucional electa escribiera el texto¡±, se?ala. Sobre la opci¨®n de que el Congreso modifique las fechas relacionadas al proceso para implementar uno nuevo, Jord¨¢n aclara que ¡°no es tan f¨¢cil¡±. ¡°Eso implica necesariamente estar de acuerdo en que ese es el procedimiento. Los actores pol¨ªticos pueden decir que esa no es la forma. Lo que habr¨ªa que hacer es renovar el acuerdo pol¨ªtico, definir si esas normas son las que ellos quieren¡±, a?ade.

La derecha y parte del centro-izquierda lideran la campa?a del rechazo, pero no comparten la hoja de ruta que debiese implementarse. ¡°Si gana el rechazo hay dos caminos¡±, afirma Jord¨¢n, ¡°comenzar una nueva iniciativa constituyente, algo que recae tanto en el Congreso como en el presidente, o reformar la Constituci¨®n actual, que puede hacerse sin el presidente¡±. ¡°El rechazo es m¨¢s costoso pol¨ªtica y jur¨ªdicamente. Creo que desde ya los que van por el apruebo deber¨ªan definir un paquete de reformas que le har¨ªan al texto en discusi¨®n. Negociar y tramitar ese paquete en el Congreso va a tomar menos tiempo que discutir toda la Constituci¨®n¡±, explica.

El presidente Boric afirm¨® este lunes que ¡°quienes est¨¢n por el rechazo no tienen un plan para la continuidad del proceso constituyente¡±. Chile Vamos, la coalici¨®n que agrupa a la derecha y la centro derecha, present¨® los titulares de los 10 compromisos que asumir¨¢n en el caso hipot¨¦tico de un nuevo proceso. Entre ellos figura la ¡°modernizaci¨®n y ampliaci¨®n de los derechos fundamentales¡± -no especifica cu¨¢les-, ¡°m¨¢s democracia y participaci¨®n¡± -no da ejemplos- y la ¡°protecci¨®n decidida de nuestro medioambiente¡±. Por su parte, solo un partido de la izquierda (PPD) ha presentado un listado de qu¨¦ cambios le har¨ªa al texto en caso de ser aprobado.

Para el abogado constitucionalista Claudio Alvarado, director del Instituto de Estudios de la Sociedad (IES), el gobierno deber¨ªa estar pregunt¨¢ndose por qu¨¦ el rechazo va arriba en las encuestas o defendiendo la propuesta constitucional en vez de hablar del rechazo. ¡°Deber¨ªa intentar convocar, generar grandes acuerdos, porque lo que hagamos despu¨¦s del plebiscito no depende solamente de lo que quiera La Moneda, sino del Congreso. Este horizonte parece estar ausente de su ecuaci¨®n hoy d¨ªa. Para solucionar la inflaci¨®n, el orden p¨²blico, la hoja de ruta, se va a requerir una mirada de Estado. Volvi¨® a aparecer el Gabriel Boric de primera vuelta y eso nunca le ha funcionado¡±, asegura Alvarado.

Este jueves el presidente Boric, acompa?ado de varios ministros, encabez¨® el lanzamiento de la campa?a ¡°Vota Informando¡±, en el que invit¨® a participar a la ciudadan¨ªa en el plebiscito donde m¨¢s de 15 millones de chilenos est¨¢n llamados a las urnas. El mandatario afirm¨® que la poblaci¨®n ¡°est¨¢ en su leg¨ªtimo derecho a dudar, a hacer preguntas, a abrazar ciertas cosas y a que no le gusten otras, pero lo importante es que voten informados¡±.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Am¨¦rica y reciba todas las claves normativas de la actualidad de la regi¨®n.