Chile arranca un intenso proceso constituyente para intentar por segunda vez una nueva Carta Magna

A poco m¨¢s de cuatro meses del plebiscito del 4 de septiembre en Chile, donde un 62% de los electores rechaz¨® la propuesta de nueva Constituci¨®n redactada por una convenci¨®n, el pa¨ªs sudamericano arranca con un segundo intento para reemplazar la Carta Fundamental actual. Tras intensas negociaciones en el Congreso y luego de que la semana pasada el Parlamento aprobara la reforma constitucional que habilita la nueva fase constituyente, este lunes el Gobierno de Gabriel Boric la promulg¨® sin mayores ceremonias y hoy apareci¨® publicada en el Diario Oficial, con lo que arrancan formalmente 12 meses de arduo trabajo. Finalizar¨¢ el 17 de diciembre con un plebiscito de salida, donde la ciudadan¨ªa decidir¨¢ si aprueba o rechaza el nuevo texto que busca superar al actual, que data de 1980, de la dictadura de Augusto Pinochet, aunque fue reformado en decenas de ocasiones en democracia.

Es un proceso muy intenso y r¨¢pido, a diferencia del intento fallido que se llev¨® a cabo entre 2020 y 2022. El Parlamento tiene que designar la pr¨®xima semana un comit¨¦ paritario de expertos compuesto por 24 personas ¨C12 elegidos por los diputados y 12 por los senadores¨C, que comenzar¨¢ a trabajar en marzo y por tres meses en un borrador de nueva Constituci¨®n y que tendr¨¢ derecho a voz durante todos los meses de trabajo y bastante influencia. El 6 de febrero, en tanto, finaliza el plazo para que las distintas fuerzas pol¨ªticas postulen a sus candidatos para conformar el ¨®rgano redactor. Compuesto por 50 personas ¨C25 mujeres y 25 hombres¨C, el consejo constitucional se elegir¨¢ el 7 de mayo pr¨®ximo mediante el mecanismo de sufragio obligatorio, comenzar¨¢ su trabajo el 7 de junio y tendr¨¢ cinco meses para redactar la propuesta, que deber¨ªa estar acabada el 7 de noviembre pr¨®ximo.

El nuevo intento constituyente ha sido catalogado de barroco por la cantidad de equipos, pasos y reglas que contiene de antemano. Fue, sin embargo, la f¨®rmula pol¨ªtica que acordaron las fuerzas en el Congreso para evitar la fallida experiencia anterior, que termin¨® en un texto que cambiaba profundamente la institucionalidad chilena y finalmente fue ampliamente rechazado. ¡°Ser¨¢ un debate constitucional a partir de un consenso superpuesto entre todas las fuerzas pol¨ªticas, incluido el Partido Comunista. No se trata de l¨ªmites que vengan de fuera del proceso pol¨ªtico, se trata de un consenso gestado al interior del mismo¡±, ha explicado el abogado Carlos Pe?a, en entrevista con EL PA?S. Sobre las cr¨ªticas por un supuesto exceso de candados, el rector de la Universidad Diego Portales agreg¨®: ¡°Llamarlo amarres es alterar su sentido. ?Alguien dir¨ªa que el consenso previo que dio lugar a la Constituci¨®n del 78 en Espa?a fue en realidad un amarre?¡±.

En este mismo enero, el Congreso deber¨¢ nombrar a un equipo de 14 ¨¢rbitros, todos abogados, que deber¨¢ conformarse paritariamente. Es el comit¨¦ t¨¦cnico de admisibilidad que deber¨¢ velar porque durante todo el proceso se cumplan las 12 bases constitucionales acordadas por las fuerzas pol¨ªticas. La propuesta de nueva Constituci¨®n, por lo tanto, no podr¨¢ salirse de determinados principios, como que Chile seguir¨¢ siendo una Rep¨²blica democr¨¢tica, un Estado unitario y descentralizado, un Estado social y democr¨¢tico de Derecho, con los mismos emblemas patrios que en la actualidad. De acuerdo a estas bases, se reafirma la separaci¨®n de los tres poderes del Estado y que el Legislativo tendr¨¢ car¨¢cter bicameral, compuesto por un Senado y una C¨¢mara de Diputados y Diputadas. Junto con reconocer a los pueblos ind¨ªgenas como parte de la Naci¨®n chilena ¨C¡±una e indivisible¡±¨C, se subraya la subordinaci¨®n al poder civil de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas del Orden y Seguridad. La propuesta que ser¨¢ plebiscitada deber¨¢ establecer, entre otros asuntos, la autonom¨ªa de ¨®rganos como el Banco Central, la justicia electoral, el Ministerio P¨²blico y la Contralor¨ªa, junto con proteger derechos y libertades fundamentales. El nuevo texto deber¨¢ incorporar que Chile debe comprometerse al cuidado del medio ambiente.

Este mes de enero, cuando el Congreso eleja a los 24 consejeros expertos y el comit¨¦ de admisibilidad de 14 abogados, ser¨¢ crucial para el proceso. ¡°Tengo temor que algunos quieran elegir algunos cuates de por ah¨ª y no verdaderos expertos¡±, dijo el fin de semana en una entrevista el expresidente socialista, Ricardo Lagos. ¡°Si fallamos en este segundo intento constitucional, querr¨¢ decir que estamos en una situaci¨®n muy dif¨ªcil¡±, asegur¨® el exmandatario que gobern¨® entre 2000 y 2006 y que ha cumplido un papel clave en la ruta constituyente chilena.

Uno de los principales desaf¨ªos del proceso ¨Cque el Gobierno mira con sumo inter¨¦s, pero no desde el protagonismo¨C, ser¨¢ encantar a la ciudadan¨ªa. El tema constitucional est¨¢ lejos de las preocupaciones de la gente, que desde 2020 ha debido enfrentar la crisis sanitaria de la covid-19, las consecuencias de la guerra en Ucrania, la inflaci¨®n. De acuerdo a una encuesta del Centro de Estudios P¨²blicos, CEP, dada a conocer hace dos semanas, la delincuencia, los asaltos y los robos son la primera prioridad a la que deber¨ªa abocarse el Gobierno seg¨²n la sociedad chilena, instal¨¢ndose considerablemente por arriba de otras necesidades como la salud, las pensiones y la educaci¨®n. En la misma encuesta, un 37% asegura que un nuevo texto probablemente ayude a resolver los problemas, mientras un 30% piensa que dejar¨ªa las cosas igual.

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