El Congreso chileno da un fuerte golpe a Boric con el rechazo de su reforma tributaria

La C¨¢mara de Diputados y Diputadas ha rechazado este mi¨¦rcoles la reforma tributaria del Gobierno de Gabriel Boric. El Ejecutivo necesitaba 74 votos para superar la primera valla legislativa, pero consigui¨® 73 apoyos, mientras los rechazos llegaron a 71 y las abstenciones a tres. Este fracaso supone un duro golpe para la Administraci¨®n izquierdista, porque la reforma tributaria representa un pilar fundamental para financiar el programa con el que Boric asumi¨® en marzo de 2022. La reforma pretende recaudar un 3,6% del Producto Interno Bruto (PIB) en cuatro a?os, es decir, unos 10.000 millones de d¨®lares, pero con este resultado la iniciativa no puede volver a presentarse hasta dentro de un a?o en la C¨¢mara Baja.

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, lament¨® la votaci¨®n: ¡°Se rechaz¨® la idea de que exista una reforma tributaria, que los recursos que generase esa reforma tributaria fueran a financiar el aumento de la Pensi¨®n Garantizada Universal (PGU), la reducci¨®n de las listas de los hospitales, el aumento de recursos para la salud primaria, que se creara o desarrolla un sistema de cuidados. Junto con eso, se rechaz¨® cada uno de los componentes del proyecto¡±.

No resulta evidente el camino que tomar¨¢ el Gobierno. Si bien podr¨ªa reingresar el proyecto a trav¨¦s del Senado, donde no tiene mayor¨ªa, no se ha confirmado. La ministra de la Secretar¨ªa General de la Presidencia, Ana Lya Uriarte, que lleva las relaciones con el Congreso, asegur¨® que ¡°con la convicci¨®n de la necesidad de mayor justicia tributaria¡±, seguir¨¢n evaluando los distintos caminos legislativos.

Era un hecho que la derecha iba a rechazar en bloque la reforma. En los ¨²ltimos d¨ªas la oposici¨®n hab¨ªa endurecido el tono frente a la propuesta. Tanto, que el jefe de los diputados de la Uni¨®n Dem¨®crata Independiente (UDI), Guillermo Ram¨ªrez, afirm¨® que los proyectos de reforma tributaria como el de pensiones ¡°no pueden ser m¨¢s malas¡±. Hacienda y la Secretar¨ªa General de la Presidencia parec¨ªan confiados en que al menos se superar¨ªa con facilidad del primer tr¨¢mite legislativo.

El Gobierno ten¨ªa previsto contar con un pu?ado de votos del Partido Ecologista Verde (PEV), la Democracia Cristiana (DC) y del Partido de la Gente, lo que finalmente no ocurri¨®. ¡°Es una mala noticia para quienes han querido o declaran querer constituir un nuevo centro pol¨ªtico, porque han quedo subsumidos en la votaci¨®n de la derecha pol¨ªtica¡±, sostuvo Marcel. ¡°Hoy tenemos un problema¡±, asegur¨® el diputado Diego Ib¨¢?ez, de Convergencia Social, una de las formaciones que conforman el Frente Amplio de Boric, ¡°?c¨®mo vamos a financiar los derechos sociales que exige la ciudadan¨ªa? Le pedimos a la derecha que sea emp¨¢tica¡±, a?adi¨®.

Los objetivos de la reforma son aumentar tanto la recaudaci¨®n como progresividad a trav¨¦s de un nuevo pacto fiscal. El proyecto se estructura en cuatro grandes ¨¢reas: medidas contra la evasi¨®n y la elusi¨®n; modernizaci¨®n de procedimientos tributarios; modificaciones en bases o tasas impositivas ¡ªimpuesto a altos patrimonios¡ª; y beneficios e incentivos para los contribuyentes. El Gobierno hab¨ªa dividido el proyecto justamente para facilitar los acuerdos y el que hoy se ha rechazado era el primero que se votaba en la sala.

Durante los ocho meses de negociaci¨®n, el impuesto al patrimonio fue uno de los puntos que caus¨® mayor rechazo en la oposici¨®n y el sector empresarial. La reforma establece un impuesto a los patrimonios que superen los 6.000 UTA (4,9 millones de d¨®lares) para los residentes o domiciliados en Chile. Los detractores consideran que esta modificaci¨®n popularmente llamada el impuesto a los s¨²per ricos pueda afectar la inversi¨®n y el ahorro.

La dura derrota que ha sufrido hoy la reforma tributaria de Boric se produce solo unos d¨ªas antes de que el Gobierno de Boric cumpla su primer a?o de mandato este 11 de marzo y en medio de fuertes presiones por un cambio de Gabinete, que se ejecutar¨ªa en los pr¨®ximos d¨ªas. El presidente chileno, antes de la votaci¨®n, remarc¨® la importancia de la reforma tributaria para financiar la de pensiones, con la que el Ejecutivo busca hacerse cargo de las ¡°tremendas desigualdades que han perjudicado, en particular, a las mujeres a lo largo de la historia¡±.

En la antesala a la votaci¨®n, que comenz¨® este martes, Marcel explic¨® que los recursos se iban a destinar, entre otras cosas, al incremento de pensiones, la reducci¨®n de las listas de espera en los hospitales, mayores fondos para las regiones y los municipios. ¡°La recaudaci¨®n tributaria en Chile se encuentra significativamente por debajo de la de pa¨ªses de mayor desarrollo que el nuestro en la actualidad, pero tambi¨¦n por debajo de la carga tributaria que esos pa¨ªses ten¨ªan cuando ten¨ªan un ingreso per c¨¢pita como el chileno¡±, apunt¨® el socialista.

Originalmente, el proyecto pretend¨ªa recaudar 4,1% del PIB, pero tras meses de negociaci¨®n en el Congreso y la inclusi¨®n de las cerca de 90 indicaciones propuestas por los parlamentarios, se redujo a 3,6%. Estaba previsto que, de aprobarse, la recaudaci¨®n para 2023 fuera del 0,6% del PIB, para 2023 un 1,4%, y 2,7% para el tercer a?o de Gobierno. Seg¨²n Marcel, la disminuci¨®n en la recaudaci¨®n se compensar¨ªa con las medidas que contempla el proyecto para alcanzar una mayor inversi¨®n, menor gasto en intereses y mayor crecimiento.

Una de las grandes cr¨ªticas de la oposici¨®n, junto con aspectos del contenido de la reforma, se refiere al momento. El propio Gobierno recort¨® hace unas semanas las proyecciones de crecimiento del PIB para este a?o (-0,7%), el 2024 (2,9%) y el 2025 (2,9%). Las estimaciones para 2026 y 2027 son de 2,8% y 2,4%, respectivamente. El expresidente Sebasti¨¢n Pi?era critic¨® el fin de semana el proyecto de ley: ¡°Pretender aumentar en esa magnitud los impuestos, en medio de una econom¨ªa estancada, con una crisis de crecimiento, que no es capaz de crear empleos, es un error¡±. Seg¨²n el exmandatario, tanto el proyecto de reforma tributaria como el de pensiones tienen errores ¡°garrafales¡±.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Am¨¦rica y reciba todas las claves normativas de la actualidad de la regi¨®n.