Evaluar y monitorear para mejorar los programas p¨²blicos

Recientemente, desde la subsecretar¨ªa de Evaluaci¨®n Social y la Direcci¨®n de Presupuestos cerramos un nuevo proceso de monitoreo de programas p¨²blicos que, junto a la evaluaci¨®n ex ante en curso, permite que el Sistema de monitoreo y evaluaci¨®n entregue informaci¨®n relevante para la asignaci¨®n de recursos.

Durante este ¨²ltimo proceso, se monitorearon los 689 programas ejecutados en 2023. La revisi¨®n entrega informaci¨®n sobre el desempe?o e implementaci¨®n de la oferta, que equivale al 45% del presupuesto p¨²blico. Las debilidades identificadas constituyen un insumo relevante para la formulaci¨®n del Presupuesto 2025, puesto que a 241 programas se les pidi¨® una revisi¨®n para definir la asignaci¨®n de recursos.

El n¨²mero de programas monitoreados en 2023 fue menor que el a?o anterior debido, en parte, a que 26 programas fueron descontinuados y 13 se fusionaron. Esto muestra avances en la racionalizaci¨®n y menor fragmentaci¨®n de la oferta p¨²blica, en l¨ªnea con los esfuerzos que por a?os se han realizado para optimizarla, visibilizando e incentivando la revisi¨®n de superposiciones.

Adem¨¢s, se observa una disminuci¨®n en el n¨²mero de programas de bajo gasto que, en muchos casos, tienen baja cobertura, bajo impacto y se traslapan con programas de mayor envergadura: se identificaron 292 programas de menos de $2.000 millones [unos 2,1 millones de d¨®lares], mientras que en 2022 eran 303. Igualmente, siguen representando cerca del 43% de los programas monitoreados y persisten espacios en la revisi¨®n de esta oferta.

La evaluaci¨®n ex ante, el monitoreo y la evaluaci¨®n ex post constituyen una pol¨ªtica de Estado de m¨¢s de dos d¨¦cadas que sigue innovando. En 2023 se public¨® por primera vez un informe que detalla, programa a programa, las razones de la variaci¨®n de recursos asignados, vincul¨¢ndolas con los resultados del Sistema de Monitoreo y Evaluaci¨®n. El mismo a?o se incorpor¨® a los gobiernos regionales en la evaluaci¨®n ex ante como parte de un proceso piloto, que en 2024 avanzar¨¢ en fortalecer los equipos t¨¦cnicos y en consolidar el sistema. Adem¨¢s, en el monitoreo 2023 se sonde¨® otra iniciativa, para recolectar datos administrativos de los beneficiarios de m¨¢s de 200 programas sociales, logrando obtener registros del 77,8%, contribuyendo a la mejora continua del gasto p¨²blico.

En la elaboraci¨®n del Presupuesto 2024 se rebajaron los recursos para el 83% de los programas reformulados que variaron su presupuesto con respecto a 2023 y que fueron objetados t¨¦cnicamente en la evaluaci¨®n ex ante. Adem¨¢s, se disminuy¨® en $35.000 millones [unos 39,9 millones de d¨®lares] el gasto destinado a programas con mal desempe?o.

Por eso, la reforma del Estado es un eje central del Pacto por el crecimiento, el progreso social y la responsabilidad Fiscal, pues permitir¨¢ complementar al Sistema de monitoreo y evaluaci¨®n con una estrategia de revisiones selectivas de gasto, posibilitando el an¨¢lisis de ¨¢mbitos de acci¨®n p¨²blica que van m¨¢s all¨¢ de la oferta program¨¢tica. Estos procesos, adem¨¢s, se ver¨¢n reforzados con la creaci¨®n de una Agencia para la calidad de las pol¨ªticas p¨²blicas y la productividad, elevando la cobertura de la evaluaci¨®n.

Cuando se identifica espacios para un uso m¨¢s eficiente de los recursos, se deben consolidar iniciativas para evitar fragmentaciones o duplicidades o destinar menos recursos a dichos programas. Mejorar la calidad de la oferta de bienes y servicios para la ciudadan¨ªa, usando los recursos de la forma m¨¢s eficiente y transparente, es una prioridad para esta administraci¨®n. Evaluamos y monitoreamos para tener mejores programas, no para cerrarlos. Cuando se est¨¢ preparando un nuevo Presupuesto, ese es nuestro norte.

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