El Gobierno de Boric se prepara para reimpulsar el pacto fiscal y la reforma de pensiones

El 8 de marzo de 2023, hace casi un a?o, ocurri¨® uno de los grandes traspi¨¦s del Gobierno de izquierdas de Gabriel Boric en Chile: la C¨¢mara de Diputados rechaz¨® la idea de legislar la reforma tributaria. Fue un golpe duro para el Ejecutivo, cuyas promesas de campa?a requieren de un incremento en la recaudaci¨®n fiscal para aumentar el gasto social.

La legislaci¨®n chilena impide reingresar una iniciativa legal rechazada en el Congreso antes de un a?o. Hoy, ad portas de ese plazo, el ministro de Hacienda se prepara para insistir con su proyecto en el Parlamento. Es un plan que coincide con el aniversario de los dos a?os del Gobierno de Boric, que asumi¨® el 11 de marzo de 2022, y que busca dar un reimpulso a la agenda de reformas prometidas con mira a los pr¨®ximos dos a?os de mandato que todav¨ªa le quedan por delante.

Este es el escenario bajo el cual el presidente chileno ha convocado a un consejo de gabinete para este viernes 1 de marzo, en el que el tema principal ser¨¢ el programa de Gobierno y sus desaf¨ªos. Seg¨²n adelant¨® la portavoz el Gobierno, Camila Vallejo, ser¨¢ una reuni¨®n con todos los ministros y ministras pensando en la agenda legislativa, donde el pacto fiscal y la reforma de pensiones son centrales.

A diferencia de 2023, esta vez la propuesta tributaria estar¨¢ dividida en diferentes proyectos. As¨ª lo ha planificado el ministro de Hacienda, Mario Marcel, que luego del rechazo sufrido en 2023, modific¨® la manera de abordar el desaf¨ªo recaudatorio en lo que ha llamado pacto fiscal. Es una iniciativa que incluye compromisos de mayor crecimiento, un gasto eficiente, mejorar el cumplimiento tributario, adem¨¢s de un aumento impositivo.

El lunes 4 de marzo ser¨¢ el debut de la primera parte de esta reforma. Ingresar¨¢ a la Comisi¨®n de Hacienda de la C¨¢mara de Diputados el primero de los proyectos sobre cumplimiento de obligaciones tributarias, que busca disminuir la evasi¨®n y la elusi¨®n y recaudar 1,5% del Producto Interno Bruto. En general se trata de una iniciativa frente a la cual existe un apoyo transversal. Sin embargo, hay ciertos puntos que pueden encontrar escollos, en particular lo referente a la modificaci¨®n para el levantamiento del secreto bancario.

Otro de los proyectos que ser¨¢ presentado con posterioridad es la Ley de Cr¨¦ditos Tributarios, tasa de desarrollo y exenciones, dado a conocer por el Gobierno este lunes. Es una iniciativa que, entre otras cosas, propone eliminar siete exenciones tributarias que hoy operan en la econom¨ªa chilena, en l¨ªnea con las propuestas realizadas en el informe de la Comisi¨®n Tributaria para el Crecimiento y la Equidad que lider¨® el expresidente del Banco Central, Rodrigo Vergara, en 2021. Entre otras cosas propone suprimir la renta presunta, que los fondos de inversi¨®n privado tributen como empresas, elevar el impuesto a las ganancias de capital en instrumentos burs¨¢tiles y restringir la deducci¨®n de impuestos por intereses hipotecarios. Hasta ahora es esta ¨²ltima medida la que ha generado m¨¢s ruido, debido a lo deteriorado que est¨¢ el mercado inmobiliario hoy en Chile y las dificultades de las personas para obtener cr¨¦ditos hipotecarios a tasas competitivas.

La propuesta del ministerio de Hacienda, en todo caso, incluye una rebaja en la tasa de impuesto a las empresas desde el 27% actual hasta el 25% como una manera de impulsar la inversi¨®n en el contexto de estancamiento econ¨®mico que vive Chile.

Aumento a los impuestos personales

Pero donde est¨¢n los principales problemas es en el proyecto de impuesto a la renta. Es una iniciativa cuyos primeros esbozos fueron presentados el 1 de febrero a los partidos y a la que a¨²n le queda trabajo por delante. Seg¨²n el calendario tributario, la mesa de discusi¨®n para este tema deber¨ªa cerrarse el 14 de marzo, tras lo cual el Gobierno ingresar¨ªa ese proyecto al Congreso. El Ejecutivo busca recaudar 0,6% del PIB por este concepto y focalizarse en un aumento de los impuestos a la renta personal en los contribuyentes de mayores ingresos. Este jueves, el ministerio de Hacienda explic¨® a los partidos pol¨ªticos que su propuesta ser¨¢ aumentar los impuestos a las personas que reciben un salario mensual sobre los 3.200.000 pesos mensuales (unos 3.300 d¨®lares), pero que mantendr¨¢ el tramo exento que beneficia al 75% de los contribuyentes. Hasta ahora, la propuesta no ha logra convencer a los miembros de la Comisi¨®n de Hacienda de la C¨¢mara de Diputados, donde debe ingresar antes de ser votada en sala.

Eric Aedo, diputado de la Democracia Cristiana (DC) e integrante de la Comisi¨®n de Hacienda de la C¨¢mara, dice que ¡°hay dudas razonables frente al aumento de impuestos que se plantea para los sectores medios y profesionales con emprendimientos peque?os que no reciben ning¨²n subsidio del Estado¡±, se?ala. Y agrega que le han manifestado al Gobierno que no consideran que la mayor recaudaci¨®n tenga que ir por ese camino ¡°en medio una situaci¨®n econ¨®mica que no despega y donde el desempleo sigue alto¡±.

Tampoco est¨¢ convencido Carlos Bianchi, diputado independiente, parte de la bancada del Partido por la Democracia (PPD), de la alianza de Gobierno y tambi¨¦n miembro de la comisi¨®n que debe actuar como filtro para las reformas. ¡°Me cuesta entender esa desinteligencia para castigar a la clase media y a la Pyme (peque?a y mediana empresa). Y adem¨¢s les present¨® las propuestas a los partidos y a la prensa, pero no a la comisi¨®n y yo no estoy dispuesto a votar en contra de clase media y de la Pyme¡±, dice. Sin embargo, dice que est¨¢ dispuesto a escuchar. ¡°Marcel (Mario) no ha podido exhibir ning¨²n trofeo. Yo lo entiendo y quiero ayudarlo, pero no puede hacerlo no respetando la opini¨®n de quienes votamos. Me encantar¨ªa que me muestren que ese impuesto no va a afectar a la clase media¡±, recalca.

Desde el Gobierno conf¨ªan en poder dar vuelta las miradas de desconfianza y que se apruebe tanto el proyecto contra la evasi¨®n y la elusi¨®n, el que elimina las exenciones y el impuesto a la renta. En ese sentido, la ministra subrogante de la cartera, Heidi Berner, plante¨® esta semana que ¡°no basta con el proyecto de ley de cumplimiento de obligaciones tributarias, con el cual esperamos recaudar un 1,5 por ciento del PIB. Tambi¨¦n necesitamos esta reforma tributaria que espera recaudar en neto un 0,6¡å.

Las pensiones entrampadas

Mientras tanto, el pr¨®ximo mi¨¦rcoles 6 de marzo, tras el t¨¦rmino del receso legislativo, la Comisi¨®n de Trabajo y Previsi¨®n Social del Senado dar¨¢ inicio al debate de la reforma de pensiones, en su segundo tr¨¢mite constitucional. El proyecto logr¨® sortear la barrera inicial el 25 de enero cuando la C¨¢mara de Diputados aprob¨® la idea de legislar. Pero, al mismo tiempo, qued¨® sin parte importante de su contenido: fueron rechazados los ejes centrales del proyecto, en particular la f¨®rmula presentada por el Ejecutivo que propon¨ªa que un 3% de la cotizaci¨®n adicional con cargo al empleador de 6% fuera a capitalizaci¨®n individual y el otro 3% a un fondo solidario.

Desde la cartera de Trabajo, la ministra Jeannette Jara ha realizado un llamamiento a la oposici¨®n para plantear alternativas para mejorar las pensiones, luego de lo ocurrido en la C¨¢mara. ¡°Creo que es importante que quienes no quieren que exista solidaridad de la generaci¨®n actual de cotizantes con la generaci¨®n ya jubilada, presenten alternativas. Porque, si est¨¢n pensando en que el 6 % completo vaya a la capitalizaci¨®n individual, eso no va a mejorar la situaci¨®n del mill¨®n y medio de pensionados de Chile¡±, advirti¨® esta semana, previo a que se abra nuevamente el debate.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Chile y reciba todas las claves informativas de la actualidad del pa¨ªs.