La ret¨®rica de los sepultureros

La League of European Research Universities (LERU, una asociaci¨®n de 23 universidades con actividad intensiva en investigaci¨®n en 12 pa¨ªses europeos, incluida la Universitat de Barcelona) se sorprendi¨® a finales de julio al enterarse del acuerdo alcanzado en el Consejo Europeo sobre el presupuesto plurianual 2021-2027 y el Fondo de Recuperaci¨®n COVID-19.

Este acuerdo es absolutamente un punto bajo para la pol¨ªtica europea de investigaci¨®n, innovaci¨®n y educaci¨®n (I+I+E). El acuerdo no traduce la diaria ret¨®rica pol¨ªtica europea y nacional en materia de I+I+E en un presupuesto ambicioso para el per¨ªodo 2021-2027: apenas 80.000 millones de euros para la investigaci¨®n y la innovaci¨®n, apenas 20.000 millones de euros para la educaci¨®n. En cada caso muchos miles de millones de euros menos que los propuestos por la Comisi¨®n Europea y solicitados por el Parlamento Europeo. Sin embargo, es evidente que se necesitan presupuestos m¨¢s ambiciosos, que se justifican por los problemas sociales actuales, como COVID-19 y el cambio clim¨¢tico. Por lo tanto, el acuerdo es una gran decepci¨®n para la comunidad europea de I+I+E, y realmente supone una falta a la palabra y ruptura de la confianza entre el mundo acad¨¦mico y el pol¨ªtico.

Los presupuestos de I+I+E, propuestos y solicitados, as¨ª como los destinados a la salud, han sido sacrificados de una manera sin precedentes por el Consejo Europeo

Para la pol¨ªtica de I+I+E este acuerdo no es en absoluto ¡°hist¨®rico¡±, como todos los jefes de Estado y de Gobierno lo han llamado en las ¨²ltimas semanas. Para LERU, el ¨²nico aspecto hist¨®rico de este acuerdo es que los presupuestos de I+D+I, propuestos y solicitados, as¨ª como los destinados a la salud, han sido sacrificados de una manera sin precedentes por el Consejo Europeo. Haciendo abstracci¨®n de problemas como COVID-19, el cambio clim¨¢tico, etc., parece que todas las l¨ªneas presupuestarias podr¨ªan ser susceptibles de eliminaci¨®n, siempre y cuando pudieran hacer posible un acuerdo.

Por lo tanto, este acuerdo debe ser rechazado por el Parlamento Europeo: est¨¢ en total contradicci¨®n con las demandas hechas por el Parlamento Europeo el a?o pasado con respecto al presupuesto de I+I+E, Ahora le toca al Parlamento Europeo demostrar que realmente es un codecisor del presupuesto y del fondo de recuperaci¨®n, y no el perro faldero del Consejo Europeo. Aunque el Parlamento siempre ha sido un gran defensor de la I+I+E, ahora tendr¨¢ que superarse a s¨ª mismo para ser y seguir siendo cre¨ªble en los a?os venideros.

Ning¨²n Estado miembro, ning¨²n jefe de Gobierno, ning¨²n jefe de Estado se puso de pie como campe¨®n de la I+D+I, y la defendi¨®

El acuerdo tambi¨¦n discrepa de la ambiciosa agenda de I+D+I, de la Presidencia alemana de la UE, que comenz¨® a principios de julio. La pregunta ahora es ?con qu¨¦ credibilidad esta Presidencia podr¨¢ profetizar sobre un nuevo Espacio Europeo de Investigaci¨®n y Educaci¨®n? LERU estaba convencida de que Alemania y esta ¡°ambiciosa¡± Presidencia alemana ser¨ªan la mejor garant¨ªa para un ambicioso presupuesto de I+I+E, pero esto era claramente un error: ning¨²n Estado miembro, ning¨²n jefe de Gobierno, ning¨²n jefe de Estado se puso de pie como campe¨®n de la I+I+E, y la defendi¨®. Los intereses nacionales y las agendas personales han vuelto a prevalecer. Esto es particularmente decepcionante, pero tambi¨¦n instructivo: confirma lo que hemos visto y sabido desde hace varios a?os: que los Estados miembros son los aut¨¦nticos sepultureros de la pol¨ªtica europea de I+I+E, tanto en t¨¦rminos de contenido como de presupuesto.

Aunque esto no se declara p¨²blicamente, este acuerdo tambi¨¦n es problem¨¢tico para la Comisi¨®n Europea y su presidenta Ursula von der Leyen: su agenda sobre el clima y la digitalizaci¨®n est¨¢ especialmente basada en nuevos conocimientos cient¨ªficos y en productos y procesos innovadores. No est¨¢ claro c¨®mo esta agenda se podr¨¢ realizar con un presupuesto diezmado.

Por ¨²ltimo, este acuerdo tambi¨¦n es problem¨¢tico para la Comisaria Europea de Investigaci¨®n, Innovaci¨®n y Educaci¨®n, Mariya Gabriel: ?c¨®mo lograr¨¢ un reparto equilibrado de los +80.000 millones de euros para el programa de investigaci¨®n e innovaci¨®n, Horizonte Europa, y los +20.000 millones de euros para el programa de educaci¨®n, Erasmus? Programas que se han conformado desde la perspectiva de presupuestos m¨¢s grandes. En lo que respecta a Horizonte Europa, LERU tiene claro que hay que aumentar considerablemente las becas Marie Curie y las del Consejo Europeo de Investigaci¨®n: estos programas han demostrado su utilidad, su ¨¦xito y su valor a?adido y, en cualquier caso, deber¨ªan tener prioridad sobre los nuevos programas o iniciativas que todav¨ªa tienen mucho que demostrar.

En resumen, se puede decir que este es un acuerdo especialmente miope en materia de I+I+E, lo que significa que la UE perder¨¢ a¨²n m¨¢s terreno frente a otros actores mundiales en materia de I+I+E. Esto es particularmente perjudicial para la evoluci¨®n futura de la UE como tal. Por lo tanto, LERU pide a los miembros del Parlamento Europeo que se muestren como los verdaderos campeones de I+I+E, y que rechacen este acuerdo de los sepultureros de la I+I+E.

Kurt Deketelaere es secretario general de LERU, profesor de la KU Leuven y presidente del Sustainability College Bruges