El Gobierno desvela su reforma legal contra la precariedad laboral en la ciencia
La reforma de la ley de la ciencia crea contratos indefinidos e indemnizaciones para los investigadores j¨®venes
El Ministerio de Ciencia ha publicado la reforma de la ley de la ciencia con la que pretende mejorar la situaci¨®n laboral de los investigadores j¨®venes y eliminar las trabas burocr¨¢ticas que llevan a?os lastrando el trabajo de los cient¨ªficos hasta el punto de no poder comprar ni sillas.
¡°Entre 2011 y 2016 se perdieron m¨¢s de 5.000 puestos de investigadores y un elevado n¨²mero de personas se vieron obligadas de establecer su carrera fuera de Espa?a¡±, reza el pre¨¢mbulo de la reforma, que acaba de ser public...
El Ministerio de Ciencia ha publicado la reforma de la ley de la ciencia con la que pretende mejorar la situaci¨®n laboral de los investigadores j¨®venes y eliminar las trabas burocr¨¢ticas que llevan a?os lastrando el trabajo de los cient¨ªficos hasta el punto de no poder comprar ni sillas.
¡°Entre 2011 y 2016 se perdieron m¨¢s de 5.000 puestos de investigadores y un elevado n¨²mero de personas se vieron obligadas de establecer su carrera fuera de Espa?a¡±, reza el pre¨¢mbulo de la reforma, que acaba de ser publicada. Hasta el 26 de enero habr¨¢ plazo para que los colectivos del sistema de ciencia espa?ol conozcan el borrador y se incluyan modificaciones. Posteriormente, el texto ser¨¢ aprobado por el Consejo de Ministerios y comenzar¨¢ su tramitaci¨®n parlamentaria.
Esta reforma es el gran proyecto de la ministra de Ciencia, Diana Morant, que lo hereda de su antecesor en el cargo, Pedro Duque. Este a?o Morant manejar¨¢ un presupuesto ¡°hist¨®rico¡± de 3.843 millones de euros gracias a los fondos extraordinarios llegados de la UE. Sus tres principales objetivos, tal y como anunci¨® en su toma de posesi¨®n, ser¨¢n crear oportunidades, retener el talento y devolver la ilusi¨®n a la comunidad cient¨ªfica, castigada por una financiaci¨®n insuficiente y una maquinaria burocr¨¢tica ineficaz que ha llevado a muchos investigadores a emigrar.
El objetivo primordial de la reforma es mejorar las condiciones de trabajo de los cient¨ªficos m¨¢s j¨®venes. La norma crea un ¡°contrato indefinido¡± para ¡°reducir la precariedad¡±. Hasta ahora muchos cient¨ªficos y personal t¨¦cnico han ido encadenando contratos temporales durante a?os e incluso m¨¢s de una d¨¦cada, cuando ya rebasaban de largo los 30 y 40 a?os. Este nuevo contrato indefinido ¡°no est¨¢ sujeto a tasa de reposici¨®n y no necesita de autorizaci¨®n previa y puede beneficiar a miles de investigadores que hoy en d¨ªa est¨¢n con contratos temporales en universidades, centros de investigaci¨®n y fundaciones y consorcios¡±, seg¨²n fuentes del Ministerio de Ciencia.
La reforma crea un nuevo contrato de acceso al sistema p¨²blico de I+D+i. Ser¨¢ de entre tres y seis a?os de duraci¨®n y se aplicar¨¢ en universidades p¨²blicas y organismos, fundaciones y consorcios del sector p¨²blico. Los beneficiarios tendr¨¢n derecho a indemnizaci¨®n, algo que no se daba antes, y deber¨¢n pasar una evaluaci¨®n intermedia para conseguir la estabilizaci¨®n. Asimismo, la norma dispone que los investigadores predoctorales contratados tengan derecho a una indemnizaci¨®n cuando se les acabe el contrato. El texto tambi¨¦n define la nueva carrera para el personal t¨¦cnico y reformula la figura de ¡°investigador distinguido¡± para intentar atraer grandes cerebros a Espa?a, algo ya previsto en la ley de 2011.
La modificaci¨®n de la norma tambi¨¦n intenta paliar las enormes trabas burocr¨¢ticas que a¨²n aquejan a algunos centros de investigaci¨®n, hasta el l¨ªmite parad¨®jico de que no pueden gastar los fondos que consiguen y deben devolverlos. A partir de la aprobaci¨®n de la reforma ¡°la justificaci¨®n de subvenciones de manera general se realizar¨¢ en forma de cuenta justificativa simplificada y la comprobaci¨®n ser¨¢ por muestreo sin que resulte precisa la verificaci¨®n de la totalidad de ayudas o subvenciones concedidas¡±, seg¨²n el ministerio. Tambi¨¦n se dan m¨¢s facilidades para transferir la cuota de Espa?a a organismos y programas internacionales. Estas no tendr¨¢n que contar con el visto bueno de Hacienda ni la aprobaci¨®n del Consejo de Ministros cuando no superen los 50.000 euros.
La nueva ley har¨¢ tambi¨¦n ¨¦nfasis en la transferencia de conocimiento e intentar¨¢ potenciar la contribuci¨®n del sector privado a la inversi¨®n en investigaci¨®n. El texto por ejemplo reconoce el tiempo dedicado por investigadores en proyectos de transferencia tecnol¨®gica conocidos como ¡°sexenios de transferencia¡±. Tambi¨¦n se posibilita que las instituciones p¨²blicas puedan invertir en transferencia de conocimiento imitando casos de ¨¦xito como sociedades de capital riesgo vinculadas a universidades, seg¨²n el ministerio.
Otro eje de la reforma es la igualdad de g¨¦nero, un campo en el que se incluyen por primera vez art¨ªculos para la ¡°igualdad efectiva¡±. Entre ellos estar¨¢ garantizar ¡°la composici¨®n equilibrada de g¨¦nero, 40% m¨ªnimo, en comit¨¦s de evaluaci¨®n y jurados de premios¡±, se?ala el texto.
El Gobierno ha aprovechado la reforma para crear la Agencia Espacial Espa?ola, que depender¨¢ del Ministerio de Ciencia. ¡°La creaci¨®n de la agencia se realizar¨¢ sin aumento de gasto p¨²blico¡±. El objetivo de la agencia ser¨¢ el ¡°fomento, ejecuci¨®n y desarrollo de la investigaci¨®n, el desarrollo tecnol¨®gico y la innovaci¨®n en el ¨¢mbito del espacio, la coordinaci¨®n estatal e internacional de la pol¨ªtica espacial espa?ola¡±. El Ejecutivo se compromete a crear un estatuto para la agencia en el plazo m¨¢ximo de un a?o. Este es un punto pol¨¦mico, pues Pedro Duque se mostr¨® contrario a su creaci¨®n en marzo de 2021, aunque en 2015, a?os antes de ser ministro, la defendi¨®.
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