El Gobierno desvela su reforma legal contra la precariedad laboral en la ciencia

El Ministerio de Ciencia ha publicado la reforma de la ley de la ciencia con la que pretende mejorar la situaci¨®n laboral de los investigadores j¨®venes y eliminar las trabas burocr¨¢ticas que llevan a?os lastrando el trabajo de los cient¨ªficos hasta el punto de no poder comprar ni sillas.

¡°Entre 2011 y 2016 se perdieron m¨¢s de 5.000 puestos de investigadores y un elevado n¨²mero de personas se vieron obligadas de establecer su carrera fuera de Espa?a¡±, reza el pre¨¢mbulo de la reforma, que acaba de ser publicada. Hasta el 26 de enero habr¨¢ plazo para que los colectivos del sistema de ciencia espa?ol conozcan el borrador y se incluyan modificaciones. Posteriormente, el texto ser¨¢ aprobado por el Consejo de Ministerios y comenzar¨¢ su tramitaci¨®n parlamentaria.

Esta reforma es el gran proyecto de la ministra de Ciencia, Diana Morant, que lo hereda de su antecesor en el cargo, Pedro Duque. Este a?o Morant manejar¨¢ un presupuesto ¡°hist¨®rico¡± de 3.843 millones de euros gracias a los fondos extraordinarios llegados de la UE. Sus tres principales objetivos, tal y como anunci¨® en su toma de posesi¨®n, ser¨¢n crear oportunidades, retener el talento y devolver la ilusi¨®n a la comunidad cient¨ªfica, castigada por una financiaci¨®n insuficiente y una maquinaria burocr¨¢tica ineficaz que ha llevado a muchos investigadores a emigrar.

El objetivo primordial de la reforma es mejorar las condiciones de trabajo de los cient¨ªficos m¨¢s j¨®venes. La norma crea un ¡°contrato indefinido¡± para ¡°reducir la precariedad¡±. Hasta ahora muchos cient¨ªficos y personal t¨¦cnico han ido encadenando contratos temporales durante a?os e incluso m¨¢s de una d¨¦cada, cuando ya rebasaban de largo los 30 y 40 a?os. Este nuevo contrato indefinido ¡°no est¨¢ sujeto a tasa de reposici¨®n y no necesita de autorizaci¨®n previa y puede beneficiar a miles de investigadores que hoy en d¨ªa est¨¢n con contratos temporales en universidades, centros de investigaci¨®n y fundaciones y consorcios¡±, seg¨²n fuentes del Ministerio de Ciencia.

La reforma crea un nuevo contrato de acceso al sistema p¨²blico de I+D+i. Ser¨¢ de entre tres y seis a?os de duraci¨®n y se aplicar¨¢ en universidades p¨²blicas y organismos, fundaciones y consorcios del sector p¨²blico. Los beneficiarios tendr¨¢n derecho a indemnizaci¨®n, algo que no se daba antes, y deber¨¢n pasar una evaluaci¨®n intermedia para conseguir la estabilizaci¨®n. Asimismo, la norma dispone que los investigadores predoctorales contratados tengan derecho a una indemnizaci¨®n cuando se les acabe el contrato. El texto tambi¨¦n define la nueva carrera para el personal t¨¦cnico y reformula la figura de ¡°investigador distinguido¡± para intentar atraer grandes cerebros a Espa?a, algo ya previsto en la ley de 2011.

La modificaci¨®n de la norma tambi¨¦n intenta paliar las enormes trabas burocr¨¢ticas que a¨²n aquejan a algunos centros de investigaci¨®n, hasta el l¨ªmite parad¨®jico de que no pueden gastar los fondos que consiguen y deben devolverlos. A partir de la aprobaci¨®n de la reforma ¡°la justificaci¨®n de subvenciones de manera general se realizar¨¢ en forma de cuenta justificativa simplificada y la comprobaci¨®n ser¨¢ por muestreo sin que resulte precisa la verificaci¨®n de la totalidad de ayudas o subvenciones concedidas¡±, seg¨²n el ministerio. Tambi¨¦n se dan m¨¢s facilidades para transferir la cuota de Espa?a a organismos y programas internacionales. Estas no tendr¨¢n que contar con el visto bueno de Hacienda ni la aprobaci¨®n del Consejo de Ministros cuando no superen los 50.000 euros.

La nueva ley har¨¢ tambi¨¦n ¨¦nfasis en la transferencia de conocimiento e intentar¨¢ potenciar la contribuci¨®n del sector privado a la inversi¨®n en investigaci¨®n. El texto por ejemplo reconoce el tiempo dedicado por investigadores en proyectos de transferencia tecnol¨®gica conocidos como ¡°sexenios de transferencia¡±. Tambi¨¦n se posibilita que las instituciones p¨²blicas puedan invertir en transferencia de conocimiento imitando casos de ¨¦xito como sociedades de capital riesgo vinculadas a universidades, seg¨²n el ministerio.

Otro eje de la reforma es la igualdad de g¨¦nero, un campo en el que se incluyen por primera vez art¨ªculos para la ¡°igualdad efectiva¡±. Entre ellos estar¨¢ garantizar ¡°la composici¨®n equilibrada de g¨¦nero, 40% m¨ªnimo, en comit¨¦s de evaluaci¨®n y jurados de premios¡±, se?ala el texto.

El Gobierno ha aprovechado la reforma para crear la Agencia Espacial Espa?ola, que depender¨¢ del Ministerio de Ciencia. ¡°La creaci¨®n de la agencia se realizar¨¢ sin aumento de gasto p¨²blico¡±. El objetivo de la agencia ser¨¢ el ¡°fomento, ejecuci¨®n y desarrollo de la investigaci¨®n, el desarrollo tecnol¨®gico y la innovaci¨®n en el ¨¢mbito del espacio, la coordinaci¨®n estatal e internacional de la pol¨ªtica espacial espa?ola¡±. El Ejecutivo se compromete a crear un estatuto para la agencia en el plazo m¨¢ximo de un a?o. Este es un punto pol¨¦mico, pues Pedro Duque se mostr¨® contrario a su creaci¨®n en marzo de 2021, aunque en 2015, a?os antes de ser ministro, la defendi¨®.

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