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La justicia sentencia que el Estado franc¨¦s incumple sus compromisos contra el cambio clim¨¢tico

Un tribunal condena al Gobierno de Francia y se da dos meses para decidir si ordena medidas contra la inacci¨®n de sus dirigentes

Protesta de activistas de Extinction Rebellion en Par¨ªs contra la inacci¨®n frente al cambio clim¨¢tico.
Protesta de activistas de Extinction Rebellion en Par¨ªs contra la inacci¨®n frente al cambio clim¨¢tico.CHRISTOPHE PETIT TESSON (EFE)
Silvia Ayuso

El denominado ¡°caso del siglo¡± se ha convertido en una primera gran victoria, al menos moral, para las cuatro ONG que llevaron hace dos a?os al Estado franc¨¦s ante la justicia por no respetar sus compromisos en materia de lucha contra el cambio clim¨¢tico. En una sentencia que podr¨ªa servir de precedente para casos similares presentados en otros pa¨ªses, entre ellos Espa?a, el tribunal administrativo de Par¨ªs ha se?alado este mi¨¦rcoles al Estado como ¡°responsable¡± de ¡°incumplimientos en la lucha contra el calentamiento global¡±. Aunque los magistrados se han dado dos meses m¨¢s de tiempo para decidir si ordenan medidas concretas al Gobierno de Francia, tal como ped¨ªan las organizaciones demandantes, que reunieron 2,3 millones de firmas ciudadanas en apoyo a su iniciativa judicial, las asociaciones ya han celebrado esta primera sentencia como una ¡°primera victoria hist¨®rica para el medio ambiente y un gran avance en el derecho franc¨¦s¡±.

En su fallo, el tribunal parisino ¡°reconoce la existencia de un perjuicio ecol¨®gico vinculado al cambio clim¨¢tico¡± y considera que la ¡°deficiencia parcial del Estado franc¨¦s a la hora de respetar los objetivos que se hab¨ªa fijado en materia de reducci¨®n de emisiones de gases de efecto invernadero es su responsabilidad¡±.

¡°?Victoria para el medio ambiente! La inacci¨®n clim¨¢tica es juzgada como ilegal¡±, se felicitaron las ONG demandantes ¡ªGreenpeace France, Oxfam France, Notre Affaire ¨¤ Tous y Fundaci¨®n por la Naturaleza y el Hombre¡ª en sus redes sociales nada m¨¢s conocer la decisi¨®n. A la par, publicaron un v¨ªdeo en el que numerosas personalidades, entre ellas las actrices Marion Cotillard y Juliette Binoche, o el popular ecologista y ministro de Transici¨®n Ecol¨®gica de Emmanuel Macron hasta 2018, Nicolas Hulot, celebran una decisi¨®n que, seg¨²n destac¨® la directora de Oxfam Francia, C¨¦cile Duflot, significa que ¡°la justicia da la raz¨®n a los que alertan que la magnitud de la crisis desde hace d¨¦cadas¡±. En lo concreto, agrega la actriz Juliette Tresanini retomando en el v¨ªdeo uno de los puntos clave que destacan las ONG, ¡°a partir de ahora, las v¨ªctimas del cambio clim¨¢tico en Francia podr¨¢n reclamar reparaciones al Estado¡±. Pero sobre todo, acota el divulgador cient¨ªfico Matthieu Dum¨¦ry, el fallo ¡°es la condici¨®n indispensable para que la justicia pueda ordenar al Estado tomar por fin decisiones m¨¢s firmes, fuertes y eficaces sobre el medio ambiente¡±.

Para ello, sin embargo, habr¨¢ que esperar al menos dos meses. En su fallo, el tribunal administrativo condena de inmediato al Estado a pagar un euro en materia de ¡°perjuicio moral¡± a cada una de las cuatro ONG que presentaron la demanda en marzo de 2019. Los jueces rechazaron la segunda petici¨®n de las ONG, el pago de otro ¡°euro simb¨®lico como reparaci¨®n judicial por perjuicio ecol¨®gico¡±. Pero todo esto, adem¨¢s de ser un mero detalle ¡ªpor algo era simb¨®lico, como se?ala la propia sentencia¡ª, no es nada ante el potencial que tiene la sentencia: como explican los jueces ¡ªy esperan los demandantes¡ª, se dan dos meses de tiempo para estudiar la posibilidad de ordenar medidas concretas al Estado para revertir esas carencias advertidas en el cumplimiento de sus compromisos.

Con este plazo adicional, los magistrados dan tiempo a que el Consejo de Estado, la m¨¢xima autoridad administrativa del pa¨ªs, pueda pronunciarse sobre una demanda similar presentada por la localidad costera de Grande-Synthe, en el norte de Francia, que podr¨ªa marcar las pautas al Gobierno de Macron.

El pasado noviembre, en v¨ªsperas de la celebraci¨®n del quinto aniversario de la conferencia sobre el clima de donde surgi¨® el Acuerdo de Par¨ªs, con objetivos de reducci¨®n de gases de efecto invernadero aprobados un a?o m¨¢s tarde, el Consejo de Estado dio un ultim¨¢tum al Ejecutivo para que, en un plazo m¨¢ximo de tres meses ¡ªque est¨¢ ahora a punto de expirar¡ª el Gobierno justifique ¡°que la trayectoria de la reducci¨®n (de gases de efecto invernadero) con vistas a 2030 puede ser respetada¡±. El origen de esta acci¨®n es la demanda que present¨® en enero de 2019 el entonces alcalde de Grande-Synthe y hoy eurodiputado, el ecologista Damien Car¨ºme, por la ¡°inacci¨®n clim¨¢tica¡± de Francia, ante la oposici¨®n del Gobierno de Macron de acceder a su petici¨®n de que se adoptaran medidas suplementarias para ¡°modificar la curva de las emisiones producidas y respetar, como m¨ªnimo, los compromisos de Francia¡±. Grande-Synthe es una localidad especialmente expuesta a los efectos del cambio clim¨¢tico, sobre todo al riesgo de inundaci¨®n.

A esa iniciativa se unieron las ciudades de Par¨ªs y de Grenoble, as¨ª como las cuatro organizaciones medioambientales que ahora han logrado su primera victoria en el tribunal administrativo y que, seg¨²n dijeron en un comunicado conjunto, conf¨ªan en que la justicia acabar¨¢ obligando al Estado a actuar de manera m¨¢s decidida contra el cambio clim¨¢tico.

El propio Consejo de Estado constat¨® en su ultim¨¢tum al Gobierno del pasado noviembre que, pese a que Francia se comprometi¨® en el Acuerdo de Par¨ªs a reducir hasta 2030 el 40% de sus emisiones en relaci¨®n con el nivel de 1990, en el periodo 2015-2018 ¡°solamente ha realizado una reducci¨®n de media de sus emisiones del 1% anual, cuando el techo fijado impon¨ªa una reducci¨®n del 2,2%¡±. A ello se a?ade, agreg¨® la m¨¢xima instituci¨®n administrativa del pa¨ªs, el decreto firmado el 21 de abril del a?o pasado por el Gobierno de Macron revisando a la baja los objetivos de reducci¨®n de emisiones entre 2019 y 2023, con lo que, destac¨® el Consejo de Estado, ¡°una parte de los esfuerzos inicialmente previstos tambi¨¦n son aplazados a despu¨¦s de 2023, lo que impondr¨¢ realizar una reducci¨®n de las emisiones a partir de entonces a un ritmo que jam¨¢s se ha logrado hasta ahora¡±.

Tras conocer la sentencia este mi¨¦rcoles, el portavoz del Gobierno, Gabriel Attal, ha reconocido que ¡°hay incumplimientos desde hace varias d¨¦cadas¡±, pero ha asegurado que el ejecutivo de Macron est¨¢ realizando la ¡°pol¨ªtica probablemente m¨¢s ambiciosa¡± de los ¨²ltimos gobiernos en materia de lucha contra el cambio clim¨¢tico. Attal no mencion¨® la revisi¨®n a la baja de los objetivos de reducci¨®n de emisiones aprobada el a?o pasado y destac¨®, al contrario, entre otros, los 30.000 millones de euros incluidos en el plan de recuperaci¨®n por la crisis dedicados a mejoras ecol¨®gicas o el compromiso de cerrar todas las centrales de carb¨®n antes de que acabe el quinquenio de Macron. ¡°Hay una movilizaci¨®n absoluta en la lucha contra el calentamiento global y estamos a la altura de esa ambici¨®n¡±, ha sostenido.

Espa?a y otros 1.550 litigios

El de Francia es uno de los cientos de litigios clim¨¢ticos abiertos en el mundo para forzar a Gobiernos y grandes empresas a tomar medidas de calado contra el cambio clim¨¢tico. El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma) y el Centro Sabin de Derecho sobre el Cambio Clim¨¢tico, de la Universidad de Columbia, ten¨ªan controlados 1.550 casos de este tipo en 2020. Estados Unidos, con una gran tradici¨®n en los pleitos medioambientales, acumula el 80% de todos los del mundo. Y en la Uni¨®n Europea hab¨ªa el pasado a?o 55 demandas clim¨¢ticas abiertas.

Greenpeace, Ecologistas en Acci¨®n y Oxfam Interm¨®n decidieron en septiembre abrir la v¨ªa judicial contra el Gobierno espa?ol para intentar que aumente su nivel de ambici¨®n y presente recortes de emisiones de gases de efecto invernadero mayores de los que ha puesto hasta ahora sobre la mesa.

En el caso espa?ol, las tres ONG han empleado un supuesto defecto formal en la tramitaci¨®n del plan de energ¨ªa y clima elaborado por el Gobierno para poder recurrir ante el Tribunal Supremo. El alto tribunal ha admitido la demanda, que fue formalmente presentada a mediados de diciembre. Junto a ese escrito las ONG presentaron un informe pericial elaborado por Jos¨¦ Mar¨ªa Baldasano, catedr¨¢tico de Ingenier¨ªa Ambiental de la Universidad Polit¨¦cnica de Catalu?a, que concluye que el objetivo que se ha marcado el actual Gobierno de recortar un 23% las emisiones para 2030 ¡°est¨¢ muy lejos del esfuerzo necesario que Espa?a debe hacer¡± para cumplir el Acuerdo de Par¨ªs. El informe recuerda que la Comisi¨®n Europea se ha fijado una meta de recorte del 55% en 2030. ¡°La sentencia francesa env¨ªa un mensaje muy claro al Gobierno de Espa?a y al resto de Gobiernos europeos: la inacci¨®n ante el cambio clim¨¢tico es ilegal¡±, ha asegurado este mi¨¦rcoles Lorena Ruiz-Huerta, la abogada de Greenpeace que lleva el caso ante el Supremo.

Pese a que la v¨ªa del pleito clim¨¢tico est¨¢ creciendo ¡ªlas demandas en el mundo casi se han duplicado en solo tres a?os¡ª, los letrados y activistas admiten que este no puede ser el ¨²nico m¨¦todo de presi¨®n a los Gobiernos y empresas. La principal pega es el tiempo que tardan en resolverse los procesos judiciales, lo que hace que el da?o muchas veces no se pueda ya evitar. / MANUEL PLANELLES

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Sobre la firma

Silvia Ayuso
Corresponsal en Bruselas, despu¨¦s de contar Francia durante un lustro desde Par¨ªs. Se incorpor¨® al equipo de EL PA?S en Washington en 2014. Licenciada en Periodismo por la Universidad Complutense de Madrid, comenz¨® su carrera en la agencia Efe y continu¨® en la alemana Dpa, para la que fue corresponsal en Santiago de Chile, La Habana y Washington.

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