Bruselas expedienta a Espa?a por su retraso en adaptarse a la nueva norma audiovisual

La Comisi¨®n Europea ha expedientado este lunes a Espa?a y a otros 22 socios de la Uni¨®n Europea por no haber incorporado a su legislaci¨®n la nueva directiva comunitaria sobre los servicios audiovisuales. El texto, propuesto en 2016 y aprobado en 2018, moderniza la normativa para extender las obligaciones del sector audiovisual a los nuevos canales de transmisi¨®n, como las plataformas de v¨ªdeo por demanda o, incluso, a las redes sociales en las que los v¨ªdeos sean una parte fundamental de su tr¨¢fico.

Entre los principales cambios figura la obligaci¨®n para las plataformas como Netflix, Amazon Prime Video o HBO de reservar el 30% de sus cat¨¢logos a t¨ªtulos de producci¨®n audiovisual europea. Una medida que Bruselas espera que contribuya a la financiaci¨®n del cine europeo pero cuyo efecto, de momento, parece inocuo porque solo cuatro pa¨ªses (Dinamarca, Hungr¨ªa, Pa¨ªses Bajos y Suecia) han completado la transposici¨®n de la directiva.

¡°Queremos garantizar una mayor diversidad en las plataformas bajo demanda y crear un panorama audiovisual m¨¢s justo, por eso tenemos normas comunes¡±, se?al¨® la vicepresidenta de la Comisi¨®n para Servicios Digitales, Margrethe Vestager, tras anunciarse la apertura de los expedientes.

Bruselas concede dos meses a los pa¨ªses para que demuestren haber transpuesto la directiva. El plazo, sin embargo, es imposible de cumplir el caso de Espa?a. El Gobierno no present¨® el anteproyecto de la ley de Comunicaci¨®n Audiovisual hasta el pasado 6 de noviembre, una vez expirado el plazo de dos a?os de que dispon¨ªa para trasponer la directiva. El l¨ªmite venci¨® el 19 de septiembre.

El anteproyecto se encuentra en fase de audiencia p¨²blica, por lo que a¨²n tiene por delante una larga tramitaci¨®n antes de que pueda entrar en vigor y sus efectos se noten en el mercado. Entre otras medidas, la propuesta espa?ola establece que las plataformas tendr¨¢n que destinar un 5% de los ingresos generados en Espa?a a financiar cine y series europeos o, directamente, al Fondo de Protecci¨®n de la Cinematograf¨ªa del ICAA, una contribuci¨®n que algunos llaman tasa Netflix.

El comisario europeo de Mercado Interior, Thierry Breton, record¨® este lunes que ¡°hace dos que decidimos, de manera colectiva, actualizar las normas europeas sobre contenido audiovisual para proteger mejor a los espectadores, potenciar la diversidad cultural y preservar el pluralismo de los medios. Sin embargo, esas normas no redundar¨¢n en ning¨²n beneficio si se convierten en papel mojado¡±.

La directiva de 2016 actualizaba una anterior, de 2010, para adaptarla a los dr¨¢sticos cambios sufridos en el mercado audiovisual con el desarrollo de las plataformas de v¨ªdeo bajo demanda y otros canales de distribuci¨®n. El proyecto fue tramitado con relativa celeridad y fue aprobado por el Parlamento Europeo en octubre de 2018 con un rotundo resultado de 452 votos a favor, 132 en contra y 65 abstenciones.

Sin embargo, el periodo de dos a?os concedido para la adaptaci¨®n de las legislaciones nacionales m¨¢s la demora acumulada por la inmensa mayor¨ªa de los Gobiernos no solo retrasa las mejoras de la directiva sino que corre el riesgo de que sea ya obsoleta cuando est¨¦ en vigor en todo el territorio comunitario.

El lustro transcurrido desde que se present¨® el primer proyecto y el tiempo que falta para la aprobaci¨®n de la ley espa?ola y del resto de pa¨ªses expedientados (entre los que figuran mercados tan importantes como Alemania, Francia e Italia) hace temer lo peor a Bruselas. La Comisi¨®n puede redoblar la presi¨®n si el retraso contin¨²a. A la carta de emplazamiento de este lunes, primer paso del expediente, puede seguir un dictamen motivado. Y como ¨²ltimo paso, una denuncia ante el Tribunal de Justicia europeo contra los pa¨ªses donde la transposici¨®n siga retras¨¢ndose.

Sin teletienda en horario infantil

La directiva estancada fija las obligaciones de las plataformas de v¨ªdeo en cuanto a la protecci¨®n de menores y les obliga a establecer mecanismos sencillos que permitan a los usuarios denunciar contenidos presuntamente da?inos. Proh¨ªbe que se utilicen los datos del p¨²blico infantil con fines comerciales, como la publicidad directa o para t¨¦cnicas de an¨¢lisis de conducta. Tambi¨¦n impone la obligaci¨®n de mejorar las condiciones de uso de las plataformas para las personas con discapacidad.

Las cadenas solo podr¨¢n interrumpir cada 30 minutos la emisi¨®n de una pel¨ªcula para publicidad y los anuncios de teletienda quedan prohibidos en horario infantil.