Il¨ªcitas las asociaciones tipificadas en el C¨®digo Penal

Una sala ordinaria del Tribunal Supremo, en lugar del at¨ªpico Tribunal de Garant¨ªas proyectado por el Gobierno; la remisi¨®n de la ilicitud de las asociaciones al C¨®digo Penal, y la reducci¨®n de las competencias gubernamentales en materia asociativa son las principales modificaciones introducidas por la ponencia que ha informado el proyecto de ley de Asociaciones Pol¨ªticas, seg¨²n manifest¨® ayer Gregorio L¨®pez Bravo, presidente de la Comisi¨®n de Leyes Fundamentales y Presidencia del Gobierno, y de acuerdo, sustancialmente, con la que ayer anticip¨® EL PAIS sobre este tema.

Los periodistas acreditados ante las Cortes se reunieron hacia la una de la tarde de ayer, con el presidente de la Comisi¨®n de Leyes Fundamentales y Presidencia del Gobierno, Gregorio L¨®pez Bravo, quien advirti¨® que tem¨ªa producir decepciones, ya que simplemente quer¨ªa decir algo sobre las modificaciones introducidas por la ponencia en el proyecto de ley del Gobierno sobre el Derecho de Asociaci¨®n Pol¨ªtica. El se?or L¨®pez Bravo aludi¨® al criterio del presidente de las Cortes de que los presidentes de comisiones sean muy activos en relaci¨®n con los proyectos de ley objeto de informe, y respecto a los cuales las comisiones legislativas s¨®lo tienen competencia -de acuerdo con el procedimiento de urgencia establecido- para trabajar en ponencia sobre los mismos.Como consecuencia de la labor desarrollada por los ponentes se?ores Cabanillas, S¨¢nchez de Le¨®n, Garc¨ªa, Rodr¨ªguez-Acosta, Navarro, ?lvarez, Pita da Veiga (Ram¨®n), Meil¨¢n Gil y Conde Bandr¨¦s, el se?or L¨®pez Bravo -que ha asistido a las once reuniones celebradas por la ponencia- ofreci¨® a los informadores tres pinceladas sobre las principales innovaciones incluidas por la ponencia citada, en franca coincidencia con los temas adelantados ayer por EL PAIS como objeto del informe citado.

El se?or L¨®pez Bravo -que en todo momento estuvo asistido por el letrado de las Cortes adscrito a la Comisi¨®n mencionada, Ram¨®n Entrena Cuesta- se refiri¨® en primer lugar a la limitaci¨®n de la ilicitud asociativa a la tipificaci¨®n que establezcan las leyes penales, suprimiendo la enumeraci¨®n de asociaciones il¨ªcitas establecida en el proyecto de ley del Gobierno.

En segundo lugar, el presidente de la Comisi¨®n de Leyes Fundamentales y Presidencia del Gobierno se?al¨® que las cuestiones contenciosas ser¨¢n sometidas a una sala ordinaria del Tribunal Supremo, sin prejuzgar si tal sala ser¨¢ de nueva creaci¨®n o una de las actualmente existentes. (En cualquier caso, sustituir¨¢ al Tribunal de Garant¨ªas previsto por el Gobierno.)

Por ¨²ltimo, el se?or L¨®pez Bravo aludi¨® a la reducci¨®n de las potestades del Gobierno tanto en orden a la inscripci¨®n de las asociaciones, como en lo que se refiere al contable de las mismas -que se atribuir¨ªa al Tribunal de Cuentas del Reino- y en lo que respecta a las sanciones de suspensi¨®n y disoluci¨®n, que pasar¨ªan a ser competencia de la sala del Tribunal Supremo anteriormente citada.

Dos leyes en cincuenta y tres horas

Gregorio L¨®pez Bravo a?adi¨® que pod¨ªa confirmar que el Pleno de las Cortes en el que se debatir¨¢ el proyecto de ley sobre el derecho de asociaci¨®n se iniciara a las diez de la ma?ana del pr¨®ximo martes, d¨ªa 8 de junio, y que dentro del mismo Pleno se debatir¨¢ tambi¨¦n a continuaci¨®n, el proyecto de ley sobre reforma del C¨®digo Penal. En total, el debate sobre ambos proyectos tendr¨¢ una duraci¨®n de cincuenta y tres horas.A continuaci¨®n, el se?or L¨®pez Bravo se someti¨® a las preguntas de los Informadores.

En cuanto a la nomenclatura de las asociaciones pol¨ªticas, la ponencia respeta el criterio del Gobierno, que en el pre¨¢mbulo de la ley menciona por su nombre a los partidos pol¨ªticos, aunque en el articulado no alude a ellos.

El ministro que presentar¨¢ ante las Cortes el proyecto de ley de Asociaciones ser¨¢ el secretario general del Movimiento Adolfo Su¨¢rez.

El se?or L¨®pez Bravo inform¨® tambi¨¦n que las enmiendas a la totalidad han sido presentadas por los procuradores se?ores G¨ªas Jov¨¦, Teresa Loring, Fern¨¢ndez-Cuesta y Fern¨¢ndez de la Vega. Las tres tres primeras se refieren a la posibilidad de que el proyecto de ley incurra en contrafuero y contravenga las Leyes Fundamentales. En cuanto a las enmiendas a la totalidad presentadas por los se?ores Lamo de Espinosa y Henr¨ªquez, el se?or L¨®pez Bravo manifest¨® que ambos procuradores recondujeron sus escritos iniciales a observaciones generales, de acuerdo con el tr¨¢mite de urgencia previsto.

Las trece observaciones generales -con derecho a intervenci¨®n en el Pleno- podr¨ªan reducirse a doce, ya que una de ellas, en opini¨®n de Gregorio L¨®pez Bravo, no tiene, de hecho tal car¨¢cter. Otros informadores se interesaron por las dificultades con que el proyecto de ley incurra en contra contar¨¢ en las Cortes, y el se?or L¨®pez Bravo asegur¨® que la C¨¢mara Legislativa no se opone a la reforma sino que desea hacer su aportaci¨®n -que yo entiendo sustancial, dijo- a la misma.

El ex ministro y actual presidente de Comisi¨®n Legislativa a?adi¨® que ten¨ªa alergia al t¨¦rmino homologable -aplicado a la regulaci¨®n de las asociaciones pol¨ªticas respecto a los partidos europeos- pero s¨ª acept¨® la palabra en lo que se refiere a la homologaci¨®n de las asociaciones pol¨ªticas acogidas al estatuto de 1974.

Respecto a la prioridad temporal del debate del proyecto de ley de Asociaciones sobre el de reforma del C¨®digo Penal, el se?or L¨®pez Bravo destac¨® que el criterio un¨¢nime de la ponencia y el suyo propio era que se discutiera en primer lugar la reforma del C¨®digo Penal, a cuyo fin lo solicit¨® formalmente del presidente de las Cortes el d¨ªa 6 de mayo. Sin embargo -se?al¨®- se ha mantenido el orden se?alado por el Gobierno. A preguntas de EL PAIS sobre el motivo del mantenimiento de este criterio, L¨®pez Bravo manifesto: Yo no puedo decir m¨¢s.

Al parecer, el informe completo de la ponencia no ser¨¢ facilitado a los informadores hasta el pr¨®ximo mi¨¦rcoles o jueves.