Fern¨¢ndez-Miranda: la reforma, ocasi¨®n hist¨®rica de cambiar radicalmente desde la legalidad

Las Leyes Fundamentales tienen soluci¨®n para todo. Esta frase de Franco, recordada ayer por el presidente de las Cortes en la rueda de prensa mantenida sobre el desarrollo del pleno del pr¨®ximo d¨ªa 16, enmarca el sentido pol¨ªtico profundo que el se?or Fern¨¢ndez-Miranda atribuye a la ley de reforma, como ocasi¨®n hist¨®rica de crear un supuesto pol¨ªtico radicalmente distinto, partiendo de las propias Leyes Fundamentales. Considerar que porque el cambio sea sustancial significa ruptura, es terquedad, apostill¨® el se?or Fern¨¢ndez-Miranda, que contest¨® a los informadores con viveza, ingenio y gran sentido del humor.

A trav¨¦s de la informaci¨®n facilitada por el presidente de la C¨¢mara, qued¨® claro que va a existir una neta divisi¨®n entre dos fases de la sesi¨®n plenaria: la de las deliberaciones -cuya finalidad es ilustrar a los procuradores- y la de las votaciones, a trav¨¦s de las cuales los miembros de las Cortes decidir¨¢n sobre el proyecto de ley.Al comienzo de la reuni¨®n, el se?or Fern¨¢ndez-Miranda inform¨® sobre el orden en que se producir¨¢ la deliberaci¨®n sobre el proyecto de reforma.

En primer lugar, intervendr¨¢ la ponencia para presentar su informe, y a continuaci¨®n lo har¨¢n los enmendantes a la totalidad, por este orden: Manuel Mar¨ªa Escudero, Blas Pi?ar y Jos¨¦ Mar¨ªa Fern¨¢ndez de la Vega. Seguidamente, contestar¨¢ la ponencia, rechazando las citadas enmiendas.

Despu¨¦s, los procuradores que presentaron enmiendas u observaciones al articulado defender¨¢n sus posiciones por el siguiente orden: Esperab¨¦, Iglesias Selgas, Arteaga Padr¨®n, Lostau, Tey, Lamo de Espinosa, D¨ªaz-Llanos, Conde Bandr¨¦s, P¨¦rez Puga, Fern¨¢ndez-Cuesta, Morrondo, Mart¨ªnez Esteruelas, Clavijo, Serrats (Salvador), Mart¨ªn Sanz y Meil¨¢n.

La ponencia contestar¨¢, uno por uno, a estos procuradores, as¨ª como a los que ejerzan el derecho de r¨¦plica. Finalmente, la ponencia ofrecer¨¢ el informe definitivo, con las modificaciones que haya podido introducir a lo largo del debate. Tales modificaciones -as¨ª como las del informe escrito- podr¨ªan dar lugar a nuevas intervenciones, solicitadas por escrito con diez firmas.

El se?or Fern¨¢ndez-Miranda declar¨® que las intervenciones tendr¨¢n una duraci¨®n m¨¢xima de entre veinte minutos y media hora. El Gobierno podr¨¢ intervenir cuando lo solicite, y es posible que sea uno o varios ministros y el propio presidente quienes lo hagan, aunque todav¨ªa no estaba decidido. Respecto a los miembros de la ponencia que hablar¨¢n en el pleno, el presidente de las Cortes no quiso desvelar la estrategia de la ponencia, si bien EL PAIS ha podido confirmar lo que adelant¨® ayer, salvo imprevistos: Miguel Primo de Rivera abrir¨¢ el fuego; Fernando Su¨¢rez contestar¨¢ a los enmendantes a la totalidad, y Noel Zapico -sin que se descarte la intervenci¨®n de Bel¨¦n Land¨¢buru y Lorenzo Olarte en esta etapa- responder¨¢ a los restantes procuradores.

Tres sistemas de votaci¨®n

El presidente de las Cortes explic¨® que en el pr¨®ximo Pleno habr¨¢ tres clases de votaciones posibles. Por la primera, se votar¨¢ globalmente la totalidad del proyecto, que quedar¨¢ aprobado o rechazado seg¨²n obtenga o no los dos tercios favorables de los procuradores presentes, que en todo caso habr¨¢n de ser superiores a la mitad de los miembros de la C¨¢mara.

Por la segunda, se votar¨¢n puntos concretos, cuya suma abarque la totalidad del proyecto de ley. Estas votaciones se realizar¨¢n por mayor¨ªa simple, y requerir¨¢n una nueva votaci¨®n total, con quorum de dos tercios, para que el proyecto de ley pueda pasar al refer¨¦ndum.

Por la tercera, se votar¨¢n tambi¨¦n puntos concretos -pero no todos-, y los que no sean aprobados pasar¨ªan a la Comisi¨®n de Leyes Fundamentales. Una vez aprobados en ella, pasar¨ªan de -nuevo al Pleno para la aprobaci¨®n exigida, con el quorum especial.

Un informador pregunt¨® si la distancia cronol¨®gica entre las deliberaciones y las votaciones crear¨¢ el peligro de que los procuradores olviden, en el momento de decidir, los argumentos expuestos. ?No lo crea -contest¨® el se?or Fern¨¢ndez-Miranda- Los procuradores tienen una memoria feliz?. Sobre el sentido pol¨ªtico de la posibles interpretaciones, el se?or Fern¨¢ndez-Miranda puntualiz¨® que, durante el desarrollo del pleno, las interpretaciones de los dem¨¢s no son constitucionales, mientras que s¨ª lo ser¨¢n las de esta Presidencia. Dijo tambi¨¦n que el procedimiento de urgencia es totalmente legal, entre otras razones porque no se ha planteado frente a ¨¦l recurso de contrafuero.

Sobre el sentido pol¨ªtico de la reforma, el se?or Fern¨¢ndez-Miranda manifest¨® que desde 1800 los espa?oles hemos tenido procedimientos para modificar las leyes a los que nunca se atuvieron los grupos pol¨ªticos, mientras que ahora nos encontramos ante la posibilidad de crear un supuesto pol¨ªtico radicalmente distinto, partiendo de las propias Leyes Fundamentales que se reforman. Estim¨® que este procedimiento es el normal en lugares con aut¨¦ntica vida civil, en donde la reforma prospera frente a los golpes de Estado o a los deseos de hacer borr¨®n y cuenta nueva.