El plan de la avenida de La Paz, un gran negocio para algunas inmobiliarias

Una de las grandes jugadas especulativas que permitir¨ªa el Plan consistir¨ªa en la posible transformaci¨®n de la actual estaci¨®n de Atocha, (unas sesenta hect¨¢reas), en un gran complejo familiar-comercial similar al de AZCA, de la avenida del General¨ªsimo. Seg¨²n las actuaciones previstas, se potencia una actuaci¨®n inmobiliaria y de obras p¨²blicas en la que van a circular m¨¢s de 320.000 millones de pesetas, se construir¨¢n unas 54.000 viviendas y se instalar¨¢n en toda la zona unas 280.000 personas nuevas.La idea de la apertura de una v¨ªa de tr¨¢fico Norte-Sur, utilizando la vaguada del Arroyo del Abro?igal, constituye una constante en todos los planes generales que ordenaron el crecimiento urbano de Madrid en este siglo. La idea b¨¢sica de la que ser¨¢ la autopista de La Paz se menciona ya en el Plan Zuazo-Janssen, de 1929; en el Plan Bigador, de 1941, y en el Plan General del Area Metropolitana, de 1961.

El informe analiza el hecho de que s¨®lo cuando la industria del autom¨®vil ha adquirido un auge muy importante, y se produce el apoyo oficial a la concentraci¨®n del capital en el sector de obras p¨²blicas (ambos ¨ªntimamente unidos), es cuando se acomete su realizaci¨®n.

La avenida de La Paz forma parte del Tercer Cintur¨®n de Madrid. contemplado a su vez en el programa de la red arterial de Madrid confeccionado como proyecto el 1962 y aprobado el 1967. La avenida tiene caracter¨ªsticas de autopista, es decir, elevado standard de dise?o, control total de accesos, enlaces a diferente nivel, etc¨¦tera. Tiene 13,5 kil¨®metros de longitud y una anchura m¨ªnima de 120 metros, con cuatro v¨ªas y tres carriles para cada v¨ªa. El Ministerio de Obras P¨²blicas proyect¨® y construir¨¢ la autopista, mientras que el Ayuntamiento aportar¨¢ el suelo necesario. La superficie afectada por el Plan se extiende desde la zona de la estaci¨®n de Chamart¨ªn hasta la de Entrev¨ªas, en el sur de Madrid. siguiendo la l¨ªnea ligeramente curva del Arroyo Abro?gal, incluyendo la zona ferroviaria e industrial de Atocha-Delicias y Embajadores. Son 1.290 hect¨¢reas en total.

Poblaci¨®n

Dada la gran extensi¨®n del Plan, los asentamientos de la poblaci¨®n y de la industria actuales son muy variados,, desde las chabolas de Entrev¨ªas hasta los pisos de catorce millones del Pinar de Chamart¨ªn. Agrup¨¢ndolas por bloques de caracteres podr¨ªamos mencionar:,- Las viviendas construidas por sus mismos moradores en la posguerra, bajas, peque?as, algunas con peque?as huertas adosadas, sin alcantarillado ni agua corriente, con calles de tierra en estado natural, ocupadas por peones de alba?il, traperos y trabajadores de los oficios peor pagados. Pertenecen a est¨¦ grupo los barrios de Valdevivar, Querol, las viviendas del Arroyo Abro?igal en su cruce con L¨®pez de Hoyos, las bolsas aisladas de las colonias lbarrondo, Mahou y Quinta de la Paloma, marginadas del resto de su zona: los barrios de San Pascual y la Alegr¨ªa (m¨¢s de novecientas viviendas). Al sur de la avenida del Mediterr¨¢neo y de la Albufera, el Plan afecta al l¨ªmite occidental del Puente de Valletas. con las colonias de Do?a Carlota, Pe?a Prieta y Puente Vallecas, suburbios sur Gidos en la segunda mitad del siglo pasado, de p¨¦simas condiciones higi¨¦nicas. Siguen m¨¢s n¨²cleos de infraviviendas. como las sesenta chabolas de las familias gitanas de Tres Ojos. Algunos n¨²cleos han desaparecido ya, al ser expropiadas las viviendas. Las viviendas ocupadas por capas medias, muy variablemente extendidas a lo largo de la franja del Plan. Son desde bloques de tres plantas hasta chalets de una o dos plantas con jard¨ªn, que gozan de una cierta urbanizacion y de los servicios m¨ªnimos. Citemos, por ejemplo, los chalets de los n¨²meros impares. 231 al 265. de Arturo Soria, muy degradados o incluso abandonados; la colonia de los Carteros, al sur del parque de las Avenidas la ampliaci¨®n del barrio de la Concepci¨®n, constru¨ªdo por Ban¨²s, con una alt¨ªsima densidad de poblaci¨®n (m¨¢s de 2.000 habitantes por hect¨¢rea), la colonia de los Parques, las de Iturbe y Fuente del Berro, ocupadas por una poblaci¨®n envejecida.

Las grandes urbanizaciones de clase media alta y alta, como puedan ser las promociones del Pinar de Chamart¨ªn, con pisos entre cuatro y catorce millones; el parque de las Avenidas, bloques de hasta de diez plantas, con todos los servicios urbanos, y el complejo del barrio La Estrella, en la prolongaci¨®n de O'Donnell. Las diferentes zonas industriales, de las que la m¨¢s importante es la concentraci¨®n de Atocha, Delicias. Embajadores, donde la Renfe es la gran propietaria, con unas 150 hect¨¢reas de suelo. ocupadas en buena parte por las estaciones de Atocha y Delicias. La zona industrial y de servicios de la calle Fern¨¢ndez Shaw, la zona de ?industria limpia?, entre el parque de las Avenidas y la. autopista de Barajas, que cuenta, tambi¨¦n, con edificios de grandes empresas de tecnolog¨ªa avanzada, como NCR, Philips. Y ya en el Norte, una zona ocupada por almacenes de industrias de la construcci¨®n. como Construcciones y Contratas. de maquinaria. o de textil.

Existen tambi¨¦n algunas peque?as zonas espec¨ªficas. como la ocupada por los conventos de las Reparadoras y otras instituciones religiosas, o las instalaciones deportivas del Club de Tenis Chamart¨ªn.

Futuros cambios

Todas estas diferentes tipolog¨ªas han sido tenidas en cuenta a la hora de cambiar los usos del suelo afectado. El informe destaca el claro favoritismo hacia los grandes y medianos propietarios de suelo y el oscuro destino de los barrios m¨¢s pobres. Los sistemas utilizados ser¨¢n tres: compensaci¨®n, expropiaci¨®n y cesi¨®n de viales.El primero deja abierto totalmente el camino a la iniciativa privada. Los propietarios del suelo urbanizan a su cargo y luego construyen directamente, con lo que el beneficio queda en sus manos. Este sistema les interesa sobre todo a los grandes propietarios, que cuando poseen el sesenta por ciento del terreno del pol¨ªgono pueden expropiar, incluso a los restantes propietarios, en caso que ¨¦stos no acepten formar parte de la Junta de Compensaci¨®n. El procedimiento se presta a todo tipo de contactos entre el gran capital y la Administraci¨®n. El m¨¢s f¨¢cil acceso a la informaci¨®n de los organismos p¨²blicos permite a los propietarios conocer las l¨ªneas del plan a tiempo para proceder a la compra de los terrenos necesarios.

Este sistema se aplicar¨¢ a la mayor¨ªa de los terrenos hoy concentrados en pocas manos. Los afectados ser¨¢n los posibles inquilinos existentes, que pueden verse obligados a desalojar sus domicilios mediante el pago de una indemnizaci¨®n.

El sistema de expropiaci¨®n consiste en que la Administraci¨®n desaloja de sus terrenos a los propietarios, indemniz¨¢ndoles. Si luego se construye o se realizan obras. la plusval¨ªa generada queda en manos de los expropiadores. El sistema se utiliza generalmente en aquellas zonas en las que el terreno est¨¢ dividido en parcelas muy peque?as y donde ninguno de los propietarios tiene poder econ¨®mico suficiente para urbanizar por su cuenta. En el caso de la avenida de La Paz. este sistema se aplicar¨¢ (de hecho se est¨¢ aplicando ya) justamente en los barrios m¨¢s pobres,

El sistema de cesi¨®n de viales es el ejemplo m¨¢s claro de la colaboraci¨®n entre Administraci¨®n y la iniciativa privada. Los segundos ceden a los organismos oficiales los terrenos destinados a los urbanizan y condicionan, y luego pasan a cobrar el importe de las obras. La plusval¨ªa generada al revalorizar los terrenos queda en manos de los propietarios, que se han quedado con las parcelas donde se construir¨¢n, o ya est¨¢n construidas, las viviendas.

Si el Plan se va realizando seg¨²n las previsiones. unas 22.000 personas de las 72.000 que habitan la franja tendr¨¢n que abandonar sus barrios.

La gran mayor¨ªa de los afectados ser¨¢n de las zonas de infravivienda. En cambio, se calcula en unas 54.000 viviendas nuevas a edificar, lo que significa una poblaci¨®n de 280.000 habitantes.

El presupuesto destinado por el Ministerio para construir la autopista es de 4.016 millones, desglosado en 763,1 para el tramo Manoteras-Mar¨ªa de Molina, 521,1 para Mar¨ªa de Molina-O'Donnell, 273,3 de O'Donnell a puente Tres Ojos, y 488,7 de aqu¨ª hasta el Nudo Sur. Por su parte, el Ayuntamiento gastar¨¢ otros 4.011 millones en indemnizaciones a expropiados y urbanizaciones.

Esta inversi¨®n p¨²blica propiciar¨¢ una operaci¨®n inmobiliaria en la que la iniciativa privada pondr¨¢ en circulaci¨®n unos 324.000 millones de pesetas. De ellos, unos 110.000 millones se destinar¨¢n a la construcci¨®n e infraestructura de los edificios, unos 81.000 millones son el precio de los cambios de propiedad del suelo, 42.000 millones ser¨¢n los beneficios del capital financiero y 94.000 millones los beneficios de inmobiliarias y promotoras. Seg¨²n el informe, estas cifras econ¨®micas se han obtenido de cuatro folletos informativo-publicitarios de otras tantas inmobiliarias que act¨²an en la zona.