Aclarar competencias, objetivo de la reestructuraci¨®n del Ayuntamiento

El Ayuntamiento madrile?o va a sufrir una reestructuraci¨®n total. Los problemas m¨¢s graves que ahora mismo preocupan a las autoridades municipales son la mala distribuci¨®n del personal y, especialmente la confusi¨®n que existe entre las competencias de los departamentos municipales. En principio, no se suprimir¨¢n delegaciones ni ninguno de los organismos actuales, pero en centros tales como Gerencia Municipal de Urbanismo, la reestructuraci¨®n ser¨¢ profunda. Para este trabajo, que durar¨¢ aproximadamente dos a?os, se ha nombrado un equipo integrado por funcionarios del mismo Ayuntamiento y de la empresa dependiente del INI, Citema.

El aparato administrativo del Ayuntamiento madrile?o va a ser totalmente reestructurado. Esta operaci¨®n se realizar¨¢ en tres fases durante las cuales se realizar¨¢ previamente un estudio de los puestos de trabajo, despu¨¦s se denunciar¨¢n las irregularidades de la actual organizaci¨®n y, finalmente, se elaborar¨¢ el anteproyecto de lo que ser¨¢ el nuevo Ayuntamiento, seg¨²n explic¨® a EL PAIS el vicesecretario del Ayuntamiento, Florentino Agust¨ªn D¨ªez, en relaci¨®n con el decreto recientemente dictado por el alcalde de Madrid, se?or De Arespacochaga, de cara a reestructurar la administraci¨®n municipal.Los problemas que, en principio, parecen preocupar m¨¢s a las autoridades municipales, son la distribuci¨®n del personal y la competencia entre las delegaciones. Estos problemas, seg¨²n explic¨® el vicesecretario, est¨¢n motivados, adem¨¢s de por el amplio volumen f¨ªsico, social y demogr¨¢fico de Madrid, por la condici¨®n de ser capital del Estado y al r¨¦gimen especial por el que se rige.

Seg¨²n se desprende del decreto dictado por el alcalde, la plantilla de funcionarios del Ayuntamiento, unos 20.000, es excesiva y su acoplamiento, en muchos casos, es inadecuado; adem¨¢s ?la dedicaci¨®n real y los rendimientos, en determinados sectores o servicios, son deficientes; en cuanto a las capacidades o aptitudes, o no est¨¢n en consonancia con las exigencias de las funciones a desempe?ar o los funcionarios no se hallan reglamentariamente adscritos. En cuanto a los compartimentos estancos de numerosos puestos y servicios, como hasta ahora se ha practicado en los sistemas de selecci¨®n de personal, es tantas veces perjudicial para los intereses municipales y da a ciertos sectores de plantilla una irracional congelaci¨®n funcional o de inamovilidad, que chocan con elementales alteraciones estructurales necesarias o criterios de clasificaci¨®n y acoplamientos, etc¨¦tera

Fases de la reestructuraci¨®n

Como dec¨ªamos al principio, la reestructuraci¨®n del Ayuntamiento, encaminada a terminar con los defectos de funcionamiento anteriormente mencionados, se dividir¨¢ en tres fases. En la primera, partiendo de la organizaci¨®n y estructuras actuales, se realizar¨¢ un profundo an¨¢lisis de todo el aparato para investigar su necesidad, clasificaci¨®n, funci¨®n, distribuci¨®n y acoplamiento de los servicios, a la vez que se especificar¨¢ el r¨¦gimen actual y las posibilidades reglamentarias de alteraci¨®n. Ese trabajo durar¨¢ un mes aproximadamente.En una segunda fase, los defectos e irregularidades que, se observen de la actual organizaci¨®n se denunciar¨¢n y se propondr¨¢n las medidas rectificadoras y previsoras que correspondan a cada caso. Este trabajo se realizar¨¢ en seis meses.

Equipo de trabajo

Finalmente, en la tercera fase se elaborar¨¢ un anteproyecto con la reforma genera todos los servicios de la administraci¨®n municipal, labor que durar¨¢ un a?o.El estudio de la reestructuraci¨®n del Ayuntamiento ser¨¢ realizado por ?Citema? (Centro de Inform¨¢tica, T¨¦cnica y Material Administrativo), junto con un grupo de funcionarios del Ayuntamiento bajo la coordinaci¨®n del vicesecretario general. El equipo de trabajo estar¨¢ integrado por Juli¨¢n Jim¨¦nez y Francisco Blanco, de ?Citema?; Paloma Villalba, Ram¨®n Bu?uel, Fernando Ontiveros, Rafael Luengo, Jos¨¦ Antonio Mart¨ªnez, funcionarios del Ayuntamiento; Miguel Angel Ardid, director de los Estudios de Organizaci¨®n del Centro Municipal de Inform¨¢tica y, finalmente, la secretar¨ªa o servicio administrativo del equipo ser¨¢ encomendado por el vicesecretario a funcionarios de su dependencia.

Asociaciones de vecinos

Las asociaciones de vecinos, que, durante largo tiempo han luchado por su participaci¨®n en la decisi¨®n de las gestiones municipales, a juicio del vicesecretario del Ayuntamiento, ?estas entidades ciudadanas deber¨¢n tener una audiencia m¨¢s oficializada en las juntas municipales de distrito. Es cierto que la representatividad actual de los vecinos en aqu¨¦llas, es ineficaz. Es totalmente necesario que se institucionalice un cauce para la colaboraci¨®n de las asociaciones vecinales. Se evitar¨ªan muchos problemas si antes de decidir un plan de reformas se consultara a las asociaciones?.En cuanto a temas tales como la f¨®rmula de nombramiento del alcalde, el vicesecretario explic¨® que, en el estatuto de noviembre de 1975 se dice que el alcalde deber¨¢ ser ?elegido en la forma que determine la ley Especial de Madrid?, ?pero personalmente opino que en caso de que el alcalde sea elegido por la Corporaci¨®n, puede quedar excesivamente sujeto y el alcalde debe de tener mucha autonom¨ªa, por lo que quiz¨¢ fuera m¨¢s positivo que fuera elegido popularmente, como es el caso de Roma?.