Una legislaci¨®n contradictoria

El 10 de noviembre de 1976, los delegados de los ministerios de Asuntos Exteriores del Consejo,de Europa, diecinueve Estados, dieron a conocer el texto de la convenci¨®n europea, para la represi¨®n del terrorismo que fue firmada ayer por todos los miembros excepto Irlanda y Malta.En el pre¨¢mbulo de la Convenci¨®n se dice que ¨¦sta nace como consecuencia de la inquietud creciente causada por la multiplicaci¨®n de actos terroristas y est¨¢ encarnizada a adoptar medidas eficaces para que los autores de tales actos no escapen ni a la persecuci¨®n ni al castigo.

La Convenci¨®n prev¨¦, de manera especial, f¨®rmulas de extradici¨®n para determinados delitos que en ning¨²n caso deben ser considerados como pol¨ªticos, tales como secuestro a¨¦reo, de personas, intentos de asesinatos o el empleo de bombas, que ser¨¢n considerados corno delitos criminales.

Sin embargo, el art¨ªculo dos es m¨¢s general, estipulando que no podr¨¢ ser considerado delito pol¨ªtico cualquier acto grave de violencia, lo que podr¨ªa representar una excepci¨®n al derecho de asilo pol¨ªtico. Pero hay una matizaci¨®n en el art¨ªculo tres de la convenci¨®n, en el que dice que la obligaci¨®n de extradici¨®n queda suspendida cuando quien la reclama lo hacepor motivos raciales, religiosos, nacionales y tambi¨¦n pol¨ªticos.

Las contradicciones entre algunos art¨ªculos reflejan los criterios diferentes que han barajado los Estados firmantes de la Convenci¨®n y que empeor¨® como consecuencia de la extradici¨®n solicitada por la Rep¨²blica Federal de Alemania a Francia a prop¨®sito de Adu Daud, dirigente palestino, presuntamente implicado en el asalto terrorista contra la delegaci¨®n israel¨ª en la Olimpiada de Munich de 1972.

El art¨ªculo trece reconoce, en fin, estas contradicciones, cualquier Estado -dice este art¨ªculo- puede, en el momento de la firma, declarar que se reserva el derecho a no conceder la extradici¨®n en lo que concierne a cualquier infracci¨®n enumerada en el art¨ªculo primero y que considera como una infracci¨®n pol¨ªtica, como en el caso concreto de Irlanda.