Credibilidad y negociaci¨®n, claves de la estrategia del equipo econ¨®mico del Gobierno

La estrategia del equipo econ¨®mico del tercer Gobierno de la Monarqu¨ªa comienza a perfilarse. Apoyado en la reforma administrativa que aprob¨® el anterior Gabinete, el plan de saneamiento econ¨®mico arranca de un intento de lograr la credibilidad, como ¨²nico medio de que la sociedad participe solidariamente en los ineludibles sacrificios. Tras el diagn¨®stico, la formulaci¨®n de un plan se enfrenta con la presencia de las fuerzas pol¨ªticas de oposici¨®n, lo que no deja m¨¢s salida que la negociaci¨®n, consciente el Poder, de que un conjunto de medidas impuestas puede generar una confrontaci¨®n multilateral entre las fuerzas sociales, econ¨®micas y pol¨ªticas.

La intervenci¨®n del vicepresidente Fuentes Quintana, el viernes por la noche en RTVE, se inscribe dentro del marco de credibilidad que este Gobierno se ve precisado a recuperar, tras los desafortunados precedentes de pomposas declaraciones program¨¢ticas, que luego jam¨¢s desembocaban en acciones concretas. A lo sumo, unas pocas medidas coyunturales, a modo de parches, que s¨®lo pretend¨ªan obviar los graves problemas concretos, persistentes desde los a?os desarrollistas en la d¨¦cada de los sesenta, y ocultar la grave incidencia de la crisis de 1973. Comparecer para explicar al pa¨ªs la medida exacta de la crisis, fue la filosof¨ªa aplicada. Adem¨¢s, dos elementos -igualmente novedosos e importantes- completaron la aparici¨®n del nuevo responsable de los destinos econ¨®micos: solicitud de sacrificio y oferta de negociaci¨®n. La petici¨®n descansa en s¨ª misma en la promesa formal de atacar los problemas, con criterios de justicia y equidad, especialmente en el sentido de salvaguardar los intereses de las clases menos favorecidas. Esto mismo, es importante para la oferta de negociaci¨®n, unido al contundente ?la Oposici¨®n forma parte del Poder?, que equivale a sugerir un imprescindible reparto de responsabilidades.Los sucesivos nombramientos para cubrir el equipo econ¨®mico se inscriben dentro del marco de la estrategia a desarrollar. Aunque discutida por sectores de la oposici¨®n -como es normal en un contexto democr¨¢tico-, la conformaci¨®n del equipo econ¨®mico aparece equilibrada, destacando la no supervivencia de viejas caras en los puestos clave. Partiendo de la conjunci¨®n de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, las diversas competencias aparecen claramente distribuidas con criterios de mayor funcionalidad para el Ejecutivo.

El equipo

El nuevo Ministerio de Econom¨ªa recoge, adem¨¢s del papel director de la pol¨ªtica a desarrollar, todas aqueIlas competencias del antiguo Ministerio de Hacienda, que exceden los aspectos fiscal y presupuestario. La pol¨ªtica monetaria, con el Banco de Espa?a, y la financiera a trav¨¦s del control del cr¨¦dito oficial y privado -con el Instituto de Cr¨¦dito Oficial- se engloban en su ¨®rbita. Para la Subsecretar¨ªa. de Aspectos Generales se cuenta con Manuel Lagares y a la Secretar¨ªa de Estado, encargada de programaci¨®n y planificaci¨®n accede Jos¨¦ Ram¨®n Alvarez Rendueles, ¨ªntimo colaborador del vicepresidente en la Confederaci¨®n de Ca¨ªas de Ahorros, quien ya le propuso para la Secretar¨ªa General T¨¦cnica de Hacienda a Antonio Barrera.

En el Departamento de Hacienda, Jos¨¦ Barea -ex director general de Presupuestos, dimitido en tiempos de Villar Mir-, se encargar¨¢ del nuevo esquema presupuestario, en tanto que la pol¨ªtica fiscal, uno de los aspectos vitales del programa a desarrollar, ser¨¢ dirigida directamente por Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, apoyado por alguno de sus correligionarios socialdem¨®cratas. El subsecretario ser¨¢ Dionisio Mart¨ªnez, compa?ero de bufete del ministro y coautor de alguno de sus libros. A la Secretar¨ªa General T¨¦cnica acceder¨¢ el catedr¨¢tico Antonio Santillana, del equipo del ministro y actualmente en el ICO.

En cuanto a los restantes Ministerios econ¨®micos, el subsecretario de Comercio ser¨¢ uno de los m¨¢s significados t¨¦cnicos comerciales, Carlos Bustelo, antiguo delegado espa?ol en el Fondo Monetario Internacional y actual ejecutivo de una importante empresa de obras p¨²blicas, Ferrovial. En Agricultura, Claudio Gandarias, antiguo director general de Producci¨®n Agraria, y muy vinculado al FORPPA, desempe?ar¨¢ la subsecretar¨ªa pasando a la presidencia de este ¨²ltimo organismo Antonio Herrero, hasta ahora secretario general t¨¦cnico. En cuanto al Departamento de Industria y Energ¨ªa, su titular parece dispuesto a Imprimir un talante liberalizador al equipo, en el que se incluir¨¢ Eduardo Punset, ¨ªntimo colaborador de Alberto Olliart en el Banco Hispano Americano. Otros Ministerios, como Obras P¨²blicas y Urbanismo, y Transportes y Comunicaciones perfilan todav¨ªa sus competencias, antes de completar sus cuadros directivos, aunque Carlos Barreda ha sido ya confirmado como subsecretario en el ¨²ltimo de los citados.

De toda la estructura del equipo econ¨®mico, hay que destacar que un tema notablemente importante en esta coyuntura, la pesca, aparece incluido en principio en el Departamento de Transportes y Comunicaciones, cuando su destino natural parece ser volver a Comercio o, incluso, pasar al de Agricultura.

De los ministros, Garc¨ªa D¨ªez -Comercio y Turismo- y Mart¨ªnez Genique -Agricultura representan al funcionariado, ya que ambos han accedido al Gobierno tras una trayectoria profesional permanente al servicio de la Administraci¨®n. Olliart procede de uno de los bancos con una presencia m¨¢s activa en los sectores industriales, a trav¨¦s del Urquijo, mientras Garrigues est¨¢ fuertemente vinculado a los intereses de las multinacionales, en sectores punteros. Manuel Varela rechaz¨® la cartera de Comercio, y Lamo de Espinosa fue vetado por Fuentes para la Agricultura.

El programa

Desde poco antes de ser designados oficialmente, los integrantes del equipo econ¨®mico trabajan activamente en la confecci¨®n de un programa de medidas. No es aventurado predecir que ¨¦stas se ajustar¨¢n a los criterios del cuadro adjunto, basado en los respectivos programas del vicepresidente y el ministro de Hacienda, publicado el primero en el n¨²mero dos de la Revista de Coyuntura, de la Confederaci¨®n de Cajas de Ahorro, y divulgado por el Partido Socialdem¨®crata el segundo.

Al margen de eufemismos, los dos programas coinciden en propugnar una serie de medidas estabilizadoras de la econom¨ªa espa?ola. El propio Fuentes Quintana particip¨® con Gual Villalbi y Ullastres en la elaboraci¨®n del plan de 1959.

Medidas importantes como congelaci¨®n de rentas salariales, reforma fiscal efectiva, mayor rigor en el control de defraudaciones, est¨ªmulos a la exportaci¨®n y selectividad en las importaciones, devaluaci¨®n de la peseta, pueden ser adoptadas de inmediato, previa negociaci¨®n con las fuerzas de oposici¨®n.