Fern¨¢ndez Ord¨®?ez: "La reforma fiscal, necesaria para reorientar la sociedad espa?ola"

En su discurso ante el Congreso, el ministro de Hacienda dijo, entre otras cosas:?La reforma fiscal no es en Espa?a una superestructura de lujo, no es un mecanismo de cosm¨¦tica social. Es simplemente una parte del cambio institucional necesario para reorientar la sociedad espa?ola. La experiencia demuestra que no puede existir una sociedad pluralista en el siglo XX sin ¨²n sistema tributario que haya sido aceptado libremente y que permita distribuir las cargas p¨²blicas con arreglo a los juicios de valor vigentes en la colectividad.?

Al explicar las razones de orden pol¨ªtico que justifican la necesidad de esta ley, dijo que ?esta reforma tributaria s¨®lo podr¨ªa plantearse de la libertad que encarna y garantiza esta C¨¢mara, y ello no s¨®lo por el principio de legalidad, sino sobre todo por los propios fundamentos de donde extrae su fuerza molar el sistema democr¨¢tico?. En cuanto a las razones de orden ¨¦tico se refiri¨® a los sectores que han juzgado inoportuna esta reforma una vez m¨¢s. ? Pero cuando se va a exigir al pa¨ªs -a?adi¨®- un sacrificio considerable para equilibrar su econom¨ªa; cuando el saneamiento financiero reclama un mayor esfuerzo fiscal en casi un punto en relaci¨®n con el producto interior bruto, lo que significa 100.000 millones de pesetas adicionales; cuando el instrumento tributario tiene que funcionar a pleno rendimiento para lograrlo, hab¨ªa que explicitar una opci¨®n pol¨ªtica que indicara claramente al pa¨ªs hasta qu¨¦ punto la vieja y castiza regla de que pague m¨¢s, el que m¨¢s tenga iba a ser la regla de oro de la nueva Hacienda espa?ola.?

?Y desde estas bases -a?adi¨®- podemos anunciar que en los presupuestos para 1978 van a aparecer por primera vez los impuestos directos y los impuestos indirectos en pie de exacta igualdad recaudatoria.? Asimismo, anunci¨® que esta reforma fiscal r¨¢ acompa?ada de una reforma de los mecanismos de control, racionalizaci¨®n y eficacia del gasto p¨²blico. En este sentido anuncio que las Cortes ser¨¢n muy pronto testigo de un presupuesto totalizador, consolidado y transparente.

Posteriormente adujo una serie. de razones de orden econ¨®mico para justificar la ley de Reforma Fiscal que se debat¨ªa. Afirm¨® que el vigente sistema fiscal constituye un elemento claramente disfuncional para el mundo de las empresas y, por tanto, para la propia econom¨ªa de mercado. Dijo que los pa¨ªses m¨¢s avanzados y pr¨®speros no son aquellos donde el fraude fiscal ha devastado la conciencia p¨²blica, y afirm¨® que la reforma presentada ayer, a fines de 1977, es la misma que muchos a?os antes se ha llevado a cabo en todos los pa¨ªses de nuestro contexto geogr¨¢fico y pol¨ªtico.

Resalt¨® las figuras in¨¦ditas en nuestro sistema fiscal que introduce esta ley, tales como el Impuesto sobre el patrimonio neto o el incentivo fiscal a la creaci¨®n de puestos de trabajo, y asimismo se refiri¨® a la creaci¨®n del delito fiscal, la supresi¨®n de los obst¨¢culos a la investigaci¨®n, y el establecimiento de una amplia moratoria, que ?dan fe de un proposito m¨¢s profundo: el de atacar el fraude fiscal empezando por asumir el hecho de su extensi¨®n generalizada en. la sociedad espa?ola?.

Finaliz¨® sus palabras afirmando que esta ley se trata de una palanca de cambio en la actitud social ante el impuesto, que servir¨¢ de cimiento del nuevo sistema fiscal, y aunque la reforma llega tard¨ªamente, quiz¨¢ por ello es ya el patrimonio consolidado durante muchos a?os de unos ideales de justicia que se han hecho irreversibles.