Fern¨¢ndez Ord¨®?ez: "Este es un presupuesto veraz y sin maquillajes

?Los presupuestos no reflejan minusvaloraciones de gastos. No hemos realizado ning¨²n maquillaje con objeto de presentarlos m¨¢s vistosos.? En estos t¨¦rminos defini¨® el ministro de Hacienda la primera caracter¨ªstica de los Presupuestos Generales del Estado aprobados por el Gobierno el pasado d¨ªa 15 de octubre, remitidos a las Cortes la pasada semana despu¨¦s de efectuar las matizaciones impuestas por el pacto de la Moncloa- y publicados ayer en el Bolet¨ªn Oficial de las Cortes. La caracter¨ªstica primera del proyecto de presupuestos denominada por el ministro fue la de su veracidad

En funci¨®n de esta veracidad se ha tratado de prever las contingencias de gastos del pr¨®ximo ejercicio con objeto de tener que evitar el recurso al cr¨¦dito extraordinario. En el presente a?o los cr¨¦ditos extraordinarios tramitados han supuesto la cifra de 190.000 millones de pesetas, el 20% del total presupuestado el pasado a?o.A preguntas sobre si en el pr¨®ximo ejercicio, entidades como RTVE, AISS o similares quedar¨¢n tambi¨¦n con situaci¨®n de dificultad para el pago de no minas por falta de consignaciones presupuestarias, el ministro se?al¨® que se han tratado de prever todos los gastos y que el Gobierno asume costes heredados con los que se ha comprometido. Los Medios de Comunicaci¨®n del Estado, por ejemplo, tienen una consignaci¨®n de 2.000 millones y la AISS (antiguo sindicato vertical), 25.000 millones.

Otra de las caracter¨ªsticas del presupuesto es su limitaci¨®n, entendida ¨¦sta como recorte de las demandas sociales por razones de austeridad. En este aspecto, el se?or Fern¨¢ndez Ord¨®?ez dijo que un pr¨®ximo Consejo de Ministros aprobar¨¢ la supresi¨®n de diversos organismos considerados innecesarios. En esta l¨ªnea se han congelado los sueldos de altos cargos, incluidas las m¨¢s altas magistraturas, y se limitan los gastos consuntivos. ?Esto supone poco ahorro -dijo el ministro-, pero es ejemplarizante.?

La coherencia con la pol¨ªtica econ¨®mica del Gobierno y con el programa aprobado en el pacto de la Moncloa es la tercera caracter¨ªstica del nuevo presupuesto.

Finalmente, el ministro se refiri¨® a la reforma como ¨²ltima caracter¨ªstica. Con este presupuesto" entra en vigor la ley General Presupuestaria, que manda incorporar en un solo documento para su aprobaci¨®n en las Cortes, el presupuesto del Estado, de los organismos aut¨®nomos y de la Seguridad Social. Adem¨¢s de lo que esto supone, el se?or Fern¨¢ndez Ord¨®?ez aludi¨® a los proyectos de su Departamento para avanzar en los sistemas de control de los gastos p¨²blicos, as¨ª como a su racionalizaci¨®n. D¨¦ficit de 1977

Sobre la liquidaci¨®n del actual presupuesto, el ministro se?al¨® que no hay m¨¢s que previsiones y que el trabajo intenso de preparar el presupuesto de 1978 ha impedido perfilar mejor. las cifras sobre la evoluci¨®n del de 1977. Sin embargo, se estima que el d¨¦ficit presupuestario superar¨¢ los 80.000 millones de pesetas.A preguntas sobre la idea de que en un momento de austeridad el gasto del Estado deb¨ªa ser el primero en quedar limitado y que en el actual presupuesto, el aumento considerado es del 23%, el ministro dijo: ?Me alegrar¨ªa que las Cortes consiguieran rebajar los gastos previstos, aunque me conformo con que no los aumenten.?Al aludir a los temas de la financiaci¨®n del presupuesto, el ministro respondi¨® que desde el pasado s¨¢bado, en que el Senado aprob¨® definitivamente la ley de Medidas Urgentes de Reforma Fiscal, se encuentra mucho m¨¢s tranquilo sobre la financiaci¨®n del presupuesto. La nueva ley tendr¨¢ unos efectos importantes sobre la recaudaci¨®n en el impuesto sobre la renta, cuyas previsiones de ingresos est¨¢n muy potenciadas en el proyecto.Acerca de los recortes practicados en las previsiones iniciales de gasto de los distintos ministerios, el se?or Fern¨¢ndez Ord¨®?ez dijo que ¨¦stas se hab¨ªan realizado por acuerdo entre las partes, Hacienda y el ministerio en cuesti¨®n. El ¨²nico presupuesto que no se ha tocado ha sido el de las Cortes, por considerar que era tema de exclusiva competencia de la C¨¢mara, en el que no debe entrar el Gobierno.Objetivos del presupuesto

Combatir la inflaci¨®n, paliar los efectos de la crisis econ¨®mica, repercusi¨®n favorable en la balanza de pagos, provisi¨®n creciente de servicios sociales, mejora de la distribuci¨®n de la renta y participaci¨®n creciente en la financiaci¨®n de los gastos de otros entes p¨²blicos, fueron los objetivos del presente presupuesto que el ministro enumer¨®.

La jucha contra la inflaci¨®n se refleja en los acuerdos de la Moncloa: no apelar al Banco de Espa?a para financiar el presupuesto y financiar los 70.000 millones de d¨¦ficit previsto con endeudamiento exterior y las inversiones del Fondo de Acci¨®n Coyuntural mediante emisi¨®n de deuda p¨²blica; incrementar la presi¨®n fiscal en un punto; financiar el d¨¦ficit creciente de las empresas p¨²blicas, Io que supone una aportaci¨®n del presupuesto de 49.000 millones de pesetas, con un incremento de 36.000 millones, y limitar el crecimiento de las retribuciones de los funcionarios, distribuy¨¦ndose el incremento dentro de un abanico que va desde el 15 % parla los de mayores ingresos, al 23,5 % para los niveles retributivos m¨¢s modestos.

La actuaci¨®n sobre el desempleo se desarrollar¨¢ a trav¨¦s de los siguientes puntos: dotaci¨®n adicional de 40.000 millones de pesetas para inversiones en escuelas, m¨¢s 11.800 millones del cr¨¦dito de 20.000 millones aprobado el 9 de agosto; aportaci¨®n del presupuesto al Seguro de Desempleo de 60.000 millones, que unido a los 85.000 millones de la Seguridad Social y a los 6.000 del Fondo Nacional de Protecci¨®n al Trabajo suman un total de 151.000 millones, lo que permitir¨¢ atender a 530.000 parados, y aumento de las plantillas de funcionarios p¨²blicos en 15.000 nuevas plazas.Por lo que respecta a la repercusi¨®n favorable en la balanza de pagos, el ministro se?al¨® que los ingresos que se realicen con el exterior superar¨¢n los pagos en 15.000 millones, cifr¨¢ndose en 70.000 y 35.000 millones, incluy¨¦ndose en esta ¨²ltima partida 19.000 millones correspondientes a la carga financiera de pr¨¦stamos exteriores del Estado. La moderaci¨®n en el aumento de las rentas salariales, determinada en el pacto de la Moncloa, tiene como contrapartida un incremento de rentas no monetarias, como consecuencia de un fuerte aumento en la provisi¨®n por el Presupuesto del Estado de servicios sociales (v¨¦ase cuadros adjuntos).

El presupuesto tendr¨¢, por ¨²ltimo, un efecto importante en la mejora de la distribuci¨®n de la renta. En este sentido, los programas de gastos redistributivos, que importan 273.000 millones, se dirigen a las siguientes finalidades: 14.000 millones para el PIO, 17.700 para el FORPPA, y 241.000 millones para gastos de transferencias de Car¨¢cter social (excluidos los de educaci¨®n).Aprobaci¨®n en Cortes

Aludi¨® el ministro en su intervenci¨®n, ante la prensa a su preocupaci¨®n por el posible retraso que la aprobaci¨®n de este presupuesto pod¨ªa tener en las Cortes, ya que al tener que pasar por el Congreso y el Senado podr¨ªa suponer un freno a la necesaria rapidez de su implantaci¨®n.

En este sentido, se?al¨® que en varios pa¨ªses el Senado no tiene competencia alguna en materia econ¨®mica, y que en Espa?a hab¨ªa que arbitrar alg¨²n mecanismo -una comisi¨®n mixta, posiblemente- para no dilatar la aprobaci¨®n del presupuesto en tanto no se apruebe la Constituci¨®n y se marcan claramente las reglas del funcionamiento.

(Desarrollo pormenorizado del presupuesto, en p¨¢gina 41)