PSOE y Alianza Popular son los mayores discrepantes del borrador constitucional

El borrador de la Constituci¨®n que ha trascendido a la opini¨®n p¨²blica incluye como anotaciones en los m¨¢rgenes los votos particulares y reservas formuladas por los grupos parlamentarios. Delan¨¢lisis de ellos cabe deducir un gran consenso, especialmente notable por tratarse de una primera lectura, y un sorprendente acuerdo en el tema auton¨®mico.

La Constituci¨®n se ocupa de la Monarqu¨ªa en sus art¨ªculos primero y segundo y en el t¨ªtulo III, De la Corona. El Partido Socialista Obrero Espa?ol (PSOE) se opuso en el seno de la ponencia a la inclusi¨®n expresa de la Monarqu¨ªa como forma de Estado, Concretamente, por lo que se refiere a dicho t¨ªtulo III, en el que se detalla su car¨¢cter hereditario y sus competencias, anunci¨® un voto particular a todo el titulo. El Partido Comunista de Espa?a hizo constar su reserva general a ese mismo t¨ªtulo.El criterio del PSOE, que no prosper¨® en el borrador, era que toda alusi¨®n a la m¨¢s alta magistratura se refiriera al Jefe del Estado, sin especificar si encarnar¨ªa el cargo un rey o un presidente de Rep¨²blica. El t¨ªtulo III comienza diciendo: ? El Rey es el Jefe del Estado ... ?Sobre la redacci¨®n del art¨ªculo 45, con ¨¦l se inicia el t¨ªtulo, Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico (UCD) formul¨® una reserva a la enumeraci¨®n de funciones y t¨ªtulos del Rey como Jefe del Estado. De prosperar esta reserva, el PSOE formular¨ªa un voto particular en contra. En el borrador aportado a la ponencia por UCD, figuraban en su primer art¨ªculo las competencias del Rey, al parecer m¨¢s amplias que las recogidas en esta primera lectura.

En cuanto a la figura del regente -en caso de fallecimiento del Rey-, Alianza Popular (AP) ha expresado ciertas discrepancias. En concreto, ha formulado un voto particular contra el art¨ªculo 47 y ha reservado su criterio en el 49, en el que se establece que la regencia ser¨¢ desempe?ada por el padre o la madre del Rey, o en su defecto, el pariente m¨¢s pr¨®ximo.

Sobre la funci¨®n atribuida al Rey en el art¨ªculo 52, entre otras la de prorrogar las Cortes, AP reserv¨® su voto, y emiti¨® un voto particular sobre la facultad de dirigir mensajes a los ciudadanos en determinados supuestos. Alianza Popular expres¨® tambi¨¦n matizaciones a la redaci¨®n del art¨ªculo 53, en lo que se refiere al mando supremo de las Fuerzas Armadas y a la facultad de presidir los Consejos de Ministros cuando ello sea necesario. A esta ¨²ltima reserva se unieron tambi¨¦n los ponentes socialista y comunista. Por ¨²ltimo, los aliancistas formularon otra reserva al art¨ªculo 55, que regula el refrendo de los actos del Rey.

Mayor¨ªa de edad

En el t¨ªtulo IV -referido a las Cortes generales-, socialistas, comunistas y vasco-catalanes formularon sendos votos particulares a causa de la no inclusi¨®n del derecho a ser elector y elegible a partir de los dieciocho a?os. El texto del borrador atribuye ese derecho a los mayores de edad.

Por su parte, AP se opuso a que en la Constituci¨®n se institucionalice. la representaci¨®n proporcional para la elecci¨®n de los diputados, fijada en el art¨ªculo 58.

Socialistas y comunistas propusieron que la petici¨®n de per¨ªodos extraordinarios de sesiones la puedan realizar los grupos parlamentarios y la mayor¨ªa absoluta de diputados (art¨ªculo 64).

PSOE y PCE se reservaron su criterio sobre el art¨ªculo 73 en su totalidad, relativo a las materias objeto de ley. En relaci¨®n con el mismo art¨ªculo, UCD reserv¨® su voto por la no inclusi¨®n de las normas de orden p¨²blico, y PSOE y PCE por la no inclusi¨®n de normas sobre Transportes y Obras P¨²blicas.

La elecci¨®n del presidente del Gobierno, regulada en el art¨ªculo 85, mereci¨® la reserva del PCE y los vasco-catalanes por considerar que el elegido deber¨¢ obtener, en todo caso, la Mayor¨ªa absoluta del Congreso de Diputados.

Sobre la regulaci¨®n de la cuesti¨®n de confianza y la moci¨®n de censura plantearon reservas los grupos socialista y comunista.Alianza Popular objet¨® la redacci¨®n del art¨ªculo 92, que no alude a la existencia de un Consejo Real. El mismo partido formul¨® un voto particular para ampliar la responsabilidad penal de los miembros del Gobierno.

Poder judicialSobre el t¨ªtulo que regula el poder judicial -expresi¨®n impugnada por AP-, el PSOE y el PCE formularon un voto particular por la no exclusi¨®n expresa de los tribunales de honor.

Las anotaciones al margen del borrador constitucional indican que en relaci¨®n con los n¨²meros cuatro y cinco del art¨ªculo 106 -que autorizan la critica de las resoluciones judiciales- votaron a favor AP, PSOE y PCE, y en contra UCD. No se pudo deshacer el empate por encontrarse ausente el s¨¦ptimo ponente, de la minor¨ªa catalana.

Consenso sobre las autonom¨ªasEn lo relativo a la composici¨®n y nombramiento del Tribunal Supremo, UCD se opuso a la inclusi¨®n en la Constituci¨®n de este tema. Los ponentes centristas se reservaron tambi¨¦n su voto en la dependencia directa de la polic¨ªa judicial respecto a los tribunales y el ministerio fiscal.

El mayor n¨²mero de reservas de UCD se produjo en el t¨ªtulo relativo a Hacienda,y Econom¨ªa. Concretamente, UCD se opuso a la no exigencia de ley para el establecimiento de tributos (art¨ªculo 114.)Mientras que AP propugn¨® la irreformabilidad de la Constituci¨®n. el PCE formul¨® un voto particular solicitando, que adem¨¢s de un refer¨¦ndum que ratifique el nuevo texto Constitucional se proceda a la disoluci¨®n de las C¨¢maras.Frente a las prolijas reservas sobre aspectos t¨¦cnicos y de relacci¨®n, sorprende la absoluta falta de, objeciones por parte de los miembros de la ponencia -al menos en el borrador conocido- en los art¨ªculos referidos a la regulaci¨®n de las autonom¨ªas. Esta es una de las partes del borrador cuya difusi¨®n preocupa m¨¢s en sectores pol¨ªticos, porque es la redactada de manera m¨¢s imprecisa y la que m¨¢s modificaciones podr¨ªa experimentar en la segunda lectura."Cuadernos" explicar¨¢ el "affaire"

La publicaci¨®n que obtuvo la primicia informativa, Cuadernos para el Di¨¢logo, publicar¨¢ el pr¨®ximo mi¨¦rcoles un amplio reportaje sobre los entresijos del affaire Constituci¨®n, as¨ª como un an¨¢lisis pol¨ªtico de este primer borrador.