Discrepancias formales entre los Ministerios de Industria y Hacienda frenan el Plan Energ¨¦tico

Las discrepancias existentes entre los Ministerios de Hacienda e Industria sobre la creaci¨®n de un ente que englobe a las empresas petroleras con participaci¨®n estatal son de forma y no de fondo, ya que ambos departamentos est¨¢n de acuerdo sobre la necesidad de su creaci¨®n, aunque la f¨®rmula de llevarlo a la pr¨¢ctica sea radicalmente diferente entre ambos organismos.

Esta es la conclusi¨®n a que se llega tras conocer las posturas que uno y otro Ministerio mantienen y que quedaron reflejadas a trav¨¦s de una nota difundida el lunes a trav¨¦s de una agencia de noticias por fuentes an¨®nimas del Ministerio de Hacienda.Dirigentes del Ministerio de Industria han se?alado a EL PAIS su creencia de que la disconformidad hecha p¨²blica ayer proviene de funcionarios de Hacienda que est¨¢n disconformes con la soluci¨®n dada al ente por el equipo Oliart, y que al no poder actuar mientras se han llevado a cabo los estudios y elaboraci¨®n, inician ahora una campa?a m¨¢s pol¨ªtica que otra cosa contra la propuesta de Industria.

Basan esta aseveraci¨®n en el hecho de que el Ministerio de industria no intenta sino llevar a la pr¨¢ctica una vieja idea de Hacienda -concretamente del se?or Calvo Sotelo en 1927-, consistente en poner en pr¨¢ctica un ente del subsector petrol¨ªfero, dada la importancia que tiene en la econom¨ªa moderna esta materia prima.

Confirman que la creaci¨®n de una vicepresidencia energ¨¦tica en el Instituto Nacional de Industria contar¨ªa con una participaci¨®n del Ministerio de nacienda de cerca del 40 % (esta cifra est¨¢ sin determinar) y con el control de los diferentes ministerios interesados en el subsector petr¨®leo.

Se?alan que la idea de que el ente integral y vertical dependiese del INI provino del PSOE en la Comisi¨®n de Industria del pacto de la Moncloa, y que los efectos recaudatorios del Ministerio de Hacienda continuar¨ªan igual que hasta ahora.

Las razones de Hacienda

Por su parte, fuentes pr¨®ximas al Ministerio de Hacienda han puesto de relieve a EL PAIS que la propuesta de Industria es inaceptable -no en lo que se refiere a la creaci¨®n de un ente-, sino a la f¨®rmula de realizaci¨®n.

En este sentido, entienden que a lo que hay que ir es a la creaci¨®n de un holding petrolero, pero nunca integrado en una vicepresidencia energ¨¦tica del INI, ya que las experiencias del Instituto en este sentido son bastante Pobres y su organizaci¨®n es caduca y escasamente ¨²til en este sentido.

Igualmente creen inaceptable la propuesta de Industria de que el ente petrolero est¨¦ asistido por una estructura funcional, m¨ªnima para la coordinaci¨®n de las pol¨ªticas financiera, inversora e industrial.

Estiman las fuentes de Hacienda que el proyecto del Ministerio de Industria deshace lo existente hasta el momento, aunque en ning¨²n momento crea nada nuevo ni estructura las bases de lo que debe ser el subsector petrolero.

La postura defendida por el Ministerio de Hacienda es la creaci¨®n de un holding petrolero, siempre y cuando esta entidad gire en torno a'la estructura de CAMPSA, que es la que ha demostrado mayor efectividad y operatividad en el subsector.

El nacimiento de un ente

La creaci¨®n de un ente petrolero que englobase los intereses estatales del subsector naci¨® a las pocas semanas de que el se?or Oliart se hiciese cargo de la cartera de Industria y Energ¨ªa. En un principio, la mayor oposici¨®n se centr¨® en el stablishment del propio, Ministerio de Industria que, acostumbrado a las estructuras vigentes hasta entonces, no era partidario de variar sustancialmente el subsector del petr¨®leo.

Se cre¨® una comisi¨®n en la que participaron representantes de Industria y Hacienda, aunque, en honor a la verdad, esta comisi¨®n nunca lleg¨® a funcionar correctamente. La primera propuesta que se efectu¨® al respecto contemplaba la creaci¨®n de un holding del subsector, aunque no se especificaba de qu¨¦ Ministerio depender¨ªa, si bien qued¨® descartado, precisamente, el Instituto Nacional de Industria.

Esta posibilidad moviliz¨® a los dirigentes del INI, que tem¨ªan la polibilidad de que dicho holding pasase a depender de CAMPSA. La oposici¨®n del INI se basaba en la nula experiencia del Monopolio en muchas fases del negocio petrol¨ªfero y en la necesidad de que dicho ente formase parte del INI, organismo que cuenta con la mayor parte del subsector petrol¨ªfero estatal, en prospecci¨®n y refino. A partir de aqu¨ª comenz¨® lo que se podr¨ªa denominar ?guerra fr¨ªa? entre los Ministerios de Industria y Hacienda, que parec¨ªa haber terminado tras el almuerzo celebrado entre ambos ministros. En estos momentos, la pugna est¨¢ por saber de d¨®nde depender¨¢ el ente del petr¨®leo y qu¨¦ postura saldr¨¢ adelante de las dos presentadas, si es que al final se materializa alguna.

Huelga decir que los intereses privados -nacionales y extranjeros- del sector han tenido una importante participaci¨®n, en contra de ambos proyectos.

Mientras estas querellas contin¨²an, el Plan Energ¨¦tico Nacional puede quebrantar el pacto de la Moncloa, ya que ¨¦ste contempla la exigencia de que las medidas energ¨¦ticas pasen a las Cortes antes de fin de a?o, requisito ¨¦ste que no parece probable que pueda ser cumplido.