Los concejales elegir¨¢n alcaldes por mayor¨ªa absoluta entre los primeros de las listas votadas

Los dos grandes parlamentarios del Congreso de Diputados, UCD y PSOE, modificaron ayer su criterio sobre el sistema de elecci¨®n de alcaldes y apoyaron una enmienda de los comunistas a fin de que no sea proclamado autom¨¢ticamente el primer concejal de la lista m¨¢s votada, como figuraba en el proyecto de ley, sino que puedan ser candidatos todos los concejales que encabecen las distintas listas.El cambio de actitud del partido gubernamental y de los socialistas se conoci¨® ya antes de dar comienzo a la sesi¨®n de la tarde y fue provocado por las negociaciones mantenidas desde el pasado mi¨¦rcoles por PCE y AP con UCD.

Los socialistas quisieron de alguna forma, tomar la iniciativa y su diputado Luis Fajardo fue el primero en tomar la palabra para solicitar el apoyo a la enmienda d PCE, antes de que ¨¦sta fuera le¨ªda

Tanto el PSOE como UCD intentaron explicar con argumento t¨¦cnicos su cambio de criterio, mientras que catalanes, vascos aliancistas se felicitaban y asombraban de ver aprobado en el Pleno, casi un¨¢nimemente, lo que hab¨ªa sido rechazado en el seno de la Comisi¨®n de lnterior.

La enmienda del grupo comunista al art¨ªculo 26, que fue aprobada por 303 votos a favor, tres en contra, cinco abstenciones y un voto nulo, dice textualmente: ?Constituida la corporaci¨®n, y en la misma sesi¨®n, se proceder¨¢ a la elecci¨®n de alcalde de acuerdo con el siguiente procedimiento: podr¨¢n ser candidatos todos los concejales que encabezan sus correspondientes listas; si alguno d ellos obtuviera la mayor¨ªa absoluta de los votos de los concejales, resultar¨¢ elegido; si ninguno obtuviera dicha mayor¨ªa absoluta, ser¨¢ proclamado alcalde el concejal primero de la lista que hubiera obtenido m¨¢s votos en el correspondiente municipio. En caso de empate entre listas se proclamar¨¢ al de m¨¢s edad.?

En el turno de explicaci¨®n de voto, los socialistas recordaron unas declaraciones del l¨ªder de PCE,Santiago Carrillo, en el sentido de no urgir las municipales y expresaron sus dudas sobre la coherencia de este partido. Carrillo en turno de alusiones, se ratific¨® en considerar urgent¨ªsima la promulgaci¨®n de la Constituci¨®n, sin que ello significara un retraso en las elecciones locales.

Previo al examen de la enmienda comunista, se vot¨® una de la minor¨ªa catalana en la que se propon¨ªa la supresi¨®n de todo el p¨¢rrafo sobre elecci¨®n de alcalde, de forma que fueran elegidos entre y por los concejales. Defendida por el diputado Mac¨ªa Alavedra fue derrotada por 251 votos en contra, 46 a favor, dicis¨¦is abstenciones y uno nulo.

El debate sobre la enmienda del grupo comunista se produjo en los siguientes t¨¦rminos:

Luis Fajardo (PSOE): La ponencia estuvo en contra del sistema propuesto por la minor¨ªa catalana. El PSOE quiere por la importancia pol¨ªtica de este art¨ªculo, traer la serenidad y la reflexi¨®n en torno a un tema singular como est¨¦, que ha concitado posiciones enfrentadas en la historia de nuestro derecho. Se ha dicho que no existe precedente. S¨ª que los ha habido. No se puede hablar de democracia y antidemocracia en este caso. Ni uno ni otro sistema son perfectos, pero no se pueden emplear argumentos de democracia como martillos sobre quienes piensan de una forma o de otra. Ante la tarea pol¨ªtica que tenemos delante es conveniente fijar a la poblaci¨®n en torno a opciones pol¨ªticas. Hay pues, argumentos en contra y a favor del texto del proyecto. Mi grupo pide a esta C¨¢mara que reflexione un sistema intermedio para que lleguemos a un consenso. El PSOE est¨¢ en disposici¨®n de recomendar a losdiputados que apoyen la enmienda a ?in voce? que me imagino va a presentar el grupo comunista.

Jordi Sol¨¦ Tur¨¢ (grupo comunista): Quiero congratularme por la intervenci¨®n deI se?or Fajardo, que ha predecido el sentido de mi intervenci¨®n El art¨ªculo 26 plantea el tema clave del proyecto de ley dado el momento de renovaci¨®n democr¨¢tica en esta coyuntura pol¨ªtica. ?Vamos a hacer una ley que sirva para consolidar la dernocrac¨ªa o no?

El sistema actual es de hecho un sistema mayoritario y no proporcional, lo que se va a elegir son alcaldes y no listas de partido, se ha invertido as¨ª el orden real.

Se dice que con el sistema del proyecto de ley se articula la gobernabilidad de Ios ayuntamientos, pero estamos seguros que en la inmensa mayor¨ªa de los casos, exIste ya un alcalde minoritario. Si alguien entiende que una cosa son los ayuntamientos y otra Ia democracia con may¨²scula, me pregunto de qu¨¦ democracia estamos hablando.

Las elecciones del 15 de junio abrieron una brecha democr¨¢tica, pero nuestras Cortes son una isla porque entre ellas y la poblaci¨®n se interpone una Administraci¨®n burocratizada, desde la Administraci¨®n central a la municipal. Las Cortes quedan demasiado lejos. La democracia es una gran palabra que hay que llenar de contenido.

Quiero recordar aqu¨ª que los re presentantes de los partidos mayoritarios catalanes, entre ellos el PSC y el PSOE firmaron hace tiempo un documento apoyando la elecci¨®n del alcalde por los concejales. Me gustar¨ªa saber por qu¨¦ luego apoyaron en la comisi¨®n otro sistema.

N¨²?ez (UCD). En la Comisi¨®n de Interior se dedic¨® mucho tiempo a la enmienda del grupo comunista porque en el fondo nos gustaba un poco a todos. Mi intervenci¨®n puede parecer parad¨®jica porque voy a defender el dictamen de la comisi¨®n y al tiempo estudiar la posibilidad de que se introduzcan modificaciones para perfeccionarlo. No hay que rasgarse las vestiduras, porque aqu¨ª no venimos a echar discursos, sino a intentar ponemos de acuerdo.

Lo que aqu¨ª se debate no tiene nada que ver con la bondad o maldad de uno u otro sistema y est¨¢ claro que, en uno u otro caso, el alcalde de Madrid o Barcelona ser¨¢ casi con seguridad un alcalde mi noritario.

Se dice que el proyecto quiere favorecer intereses de partido y el bipartidismo. Una vez m¨¢s tengo que decir que el bipartidismo es un fantasma que manejan las minor¨ªas y que no refleja la realidad. El sistema que establece el proyecto es susceptible de mejor¨ªa y la formula para ello, sin variar el fondo del planteamiento, creemos que es la enmienda presentada por el grupo comunista.

Maci¨¢ Alavedra (minor¨ªa catalana). Me alegra comprobar que finalmente se ha aceptado el planteamiento de fondo de la minor¨ªa catalana.

Obiols (Socialista de Catalu?a). El documento a que ha aludido el se?or Sol¨¦ dec¨ªa que apoy¨¢bamos la elecci¨®n de alcaldes, bien de entre los concejales, bien quien fuera el primero de la lista. En diciembre de 1977 Santiago Carrillo dijo en una rueda de prensa que comprend¨ªa que la Constituci¨®n no deb¨ªa mezclarse con las municipales y que un retraso en ¨¦stas no afectarla a los resultados que obtuviera este partido. No es raro que nos mostremos esc¨¦pticos en cuanto a la coherencia del grupo parlamentario del PCE.

Antonio Carro (AP). Observo con satisfacci¨®n que la enmienda que defendimos en la comisi¨®n y que fue derrotada ha triunfado ahora. Sorprendente Parlamento este que da la raz¨®n cuando menos se espera. Felicito a la C¨¢mara por haber adoptado este criterio sano, justo y laudable.

Jos¨¦ Angel Cuerda (PNV). La enmienda aprobada est¨¢ muy cerca de lo que mantuvimos en la comisi¨®n. Aunque no conocemos las razones por las que los grandes grupos han variado su criterio, me congratulo por ello.

Santiago Carrillo (PCE). Intervengo para aclarar el sentido de unas declaraciones de prensa aqu¨ª mencionadas y porque el tema es pol¨ªticamente importante y oportuno. En este pa¨ªs hay dos cosas muy urgentes: una, aprobar la Constituci¨®n, que se est¨¢ retrasando demasiado, y otra, las elecciones municipales que democraticen la vida local del pa¨ªs. Esta es la pol¨ªtica que ha defendido siempre el PCE. Quiero insistir en que esta C¨¢mara deber¨ªa ser capaz de aprobar la Constituci¨®n en un tiempo rapid¨ªsimo y que los portavoces de los grupos deber¨ªan ponerse de acuerdo en el medio para que ello fuera posible. Insisto igualmente en la necesidad de celebrar, cuanto antes, las elecciones municipales.