Aplazado una semana el debate de la de Acci¨®n Sindical

En la primera reuni¨®n celebrada ayer por la Comisi¨®n de Trabajo del Congreso para debatir el proyecto de ley de regulaci¨®n de los ¨®rganos de representaci¨®n de los trabajadores en la empresa, adem¨¢s de aprobarse su propia denominaci¨®n y los dos primeros art¨ªculos se acord¨® suspender los debates hasta el pr¨®ximo martes. Pese a que la tramitaci¨®n del proyecto de ley fue fijado mediante el procedimiento de urgencia y no obstante la inminencia del debate constitucional, la petici¨®n de UCD para retrasar el estudio del mismo durante una semana -la raz¨®n p¨²blicamente aducida es la importancia del tema en discusi¨®n- fue aceptada por los dem¨¢s grupos parlamentarios y coincidiendo con las discrepancias en torno al ¨¢mbito de aplicaci¨®n de la futura normativa (art¨ªculo 4) se levant¨® la sesi¨®n hasta el d¨ªa 2.

Previamente al inicio del debate, los grupos Socialista y Comunista del Congreso decidieron posponer sus respectivas enmiendas a la totalidad del articulado hasta ver el resultado final de los debates, en la esperanza de que el texto elaborado por la ponencia no sufra modificaciones sustanciales.Abierto el debate, Antonio de Valle Men¨¦ndez, de Alianza Popular, pidi¨® la retirada del proyecto en base a las variaciones experimentadas por el texto original del Gobierno, ?variaciones -dijo- que afectan a temas constitucionales cuando todav¨ªa no est¨¢ debatida ni aprobada la Constituci¨®n?. El presidente de la comisi¨®n, el socialista Francisco V¨¢zquez, indic¨® que tal pretensi¨®n no era oportuna en el actual momento procedimental, por lo que la misma fue rechazada.

El tono discrepante del debate tuvo su primera manifestaci¨®n en la discusi¨®n de la enmienda presentada por el Grupo Socialista para, seg¨²n explic¨® Jer¨®nimo Saavedra, sustituir la denominaci¨®n de la ley fijada por el Gobierno por la de ?ley de representaci¨®n de los trabajadores en la empresa y acci¨®n sindical?, ya que en caso de que las enmiendas al articulado propuestas por su grupo fueran aceptadas, ?el t¨ªtulo del proyecto de ley no se corresponder¨ªa al contenido del mismo?.

Intervino en contra de la enmienda socialista Jos¨¦ Luis Moreno, de UCD, quien insisti¨® en mantener el t¨ªtulo original ?porque la representatividad que nosotros defendemos es para todos los trabajadores, y no s¨®lo para los que est¨¦n sindicados?. Agreg¨® que, no obstante, la denominaci¨®n de la ley, su contenido, no impide el reconocimiento de los derechos sindicales.

Sometido a votaci¨®n fue aprobada la denominaci¨®n original del proyecto de ley con dieciocho votos a favor, frente a los diecis¨¦is que obtuvo la propuesta socialista.

En la misma l¨ªnea matizadora de una clara diferenciaci¨®n de la representatividad gen¨¦rica de los trabajadores y de los derechos sindicales, UCD consigui¨® la aprobaci¨®n (33 votos a favor, ninguno en contra, y las abstenciones de los dos diputados de AP) de su enmienda in voce, por la que la denominaci¨®n del t¨ªtulo primero del proyecto queda como sigue: ?De la representaci¨®n y derechos sindicales de los trabajadores en la empresa.?

La cuesti¨®n sindical

Nuevamente se puso de manifiesto la pol¨¦mica que subyace en torno al proyecto entre el inter¨¦s de la izquierda por potenciar la presencia sindical en la empresa y el freno ucedista (con el apoyo de AP) a la presencia de los sindicatos en la misma, al debatir el art¨ªculo primero.

UCD y AP intervinieron en contra del texto de la ponencia, seg¨²n el cual ?los trabajadores tienen el derecho a constituir ¨®rganos de representaci¨®n y al ejercicio de la acci¨®n sindical en la empresa en la forma que se establece en la presente ley?, y pidieron que se respetase el texto del Gobierno, en el que no se alude a la acci¨®n sindical.

Antonio de Valle (AP) asegur¨® que a partir de la redacci¨®n de este primer art¨ªculo ?puede transformarse toda la sociedad espa?ola?. Marcelino Camacho (PCE) advirti¨® que es posible llegar a un acuerdo sobre el proyecto siempre que no se empiece a vaciar de contenido sindical al mismo y abundando en la intervenci¨®n mediadora del socialista Eduardo Mart¨ªn Toval (?los trabajadores tienen una importante presencia en la democratizaci¨®n de la sociedad, a la que tambi¨¦n contribuye la democratizaci¨®n de la empresa?) se lament¨® de que ?en este pa¨ªs no se ve todav¨ªa en los sindicatos ese factor consciente de representaci¨®n de los trabajadores que realmente son?.

Tras largo debate, la mayor¨ªa de la ponencia, como enmienda in voce, hizo suya la propuesta de la Minor¨ªa Catalana, en el sentido de que ?los trabajadores podr¨¢n constituir los ¨®rganos de representaci¨®n y ejercitar los derechos sindicales en la empresa en la forma que se establece en la presente ley? Por veinte votos a favor, ninguno en contra y diecis¨¦is abstenciones -las mismas, menos los dos votos de AP, que despu¨¦s votar¨ªa a favor del texto original de la ponencia- fue aprobada la nueva redacci¨®n al art¨ªculo primero.

El art¨ªculo segundo, relativo a las garant¨ªas de los derechos contenidos en la ley, fue aprobado sin apenas debate con una ligera modificaci¨®n introducida por UCD, en el sentido de considerar nulos los despidos, sanciones o discriminaciones a trabajadores por raz¨®n de su afiliaci¨®n o no afiliaci¨®n a un sindicato ?o por el ejercicio de sus derechos sindicales en la empresa?.

El mayor punto de fricci¨®n surgi¨® en el debate del art¨ªculo cuarto (el tercero, por su contenido, fue pospuesto al t¨¦rmino del estudio de todo el articulado), relativo al ¨¢mbito de aplicaci¨®n de la ley.

Seg¨²n el informe de la ponencia, su ¨¢mbito incluye a todas las empresas privadas o p¨²blicas, industriales, comerciales o de servicios: mar¨ªtimas, agr¨ªcolas, forestales o pecuarias; la Administraci¨®n p¨²blica y el personal civil de los establecimientos militares, y en general cualquier entidad que emplee trabajadores civiles por cuenta ajena.

La pretensi¨®n socialista, a trav¨¦s de la enmienda presentada por Ciriaco de Vicente, de incluir en el ¨¢mbito de la ley a los funcionarios de la Administraci¨®n p¨²blica y dem¨¢s personal al servicio de la misma, ?sin perjuicio de que las peculiaridades a ellos aplicables sean objeto de una posterior ley?, origin¨® un fuerte debate que concluy¨® con el levantamiento de la sesi¨®n, despu¨¦s de un largo impasse en la misma que no logr¨® acercar las posturas enfrentadas.

La oposicion de UCD en este sentido se centr¨® en la inclusi¨®n en el texto propuesto por los socialistas de la proposici¨®n por, con lo que la redacci¨®n final del art¨ªculo dir¨ªa: ?Sin perjuicio de que, por las peculiaridades a ellos aplicables, sean objeto de una posterior ley.?

De esta manera, frente a la pretensi¨®n socialista de que el objeto de la futura normativa fueran las peculiaridades de los mencionados funcionarios y personal al servicio de la Administraci¨®n, UCD trata de que sean ¨¦stos mismos los afectados por la mencionada futura ley.

Esta discrepancia fue considerada insalvable por los miembros de la comisi¨®n, por lo que la presidencia de la misma, poco despu¨¦s de las dos de la tarde y transcurridas apenas tres horas de debates levant¨® la sesi¨®n hasta el pr¨®ximo d¨ªa 2 de mayo.