Alternativa de la oposici¨®n: mayor competencia de los ¨®rganos colegiados y participaci¨®n de la base

Para CCOO el ¨®rgano m¨¢ximo y representativo es el Consejo General, en el que estar¨¢n representados los trabajadores del centro, los alumnos, los padres, las asociaciones ciudadanas y las centrales sindicales. Sus competencias ser¨¢n decisorias en la elaboraci¨®n y aprobaci¨®n del Reglamento del Centro, en la elaboraci¨®n de los planes de estudio y actividades extraescolares, en la aprobaci¨®n y distribuci¨®n de los presupuestos econ¨®micos, en la elecci¨®n de los ¨®rganos directivos y en el conocimiento, en ¨²ltima instancia, de las apelaciones de trabajadores y alumnos. Emanando de este ¨®rgano colegiado de m¨¢xima direcci¨®n se prev¨¦ otro de gesti¨®n, tambi¨¦n colegiado, cuya funci¨®n es la ejecuci¨®n de los acuerdos del anterior y especialmente representar al centro y ocuparse de la pol¨ªtica de personal, incluido vacantes, ascensos y despidos. Al lado de estos ¨®rganos se encuentran las comisiones administrativa, econ¨®mica y pedag¨®gica. Por otra parte, en este proyecto, como en los dem¨¢s, de la oposici¨®n, se prev¨¦ la presencia sindical y los comit¨¦s de empresa, aspectos estos completamente olvidados en el anteproyecto ministerial. En el proyecto del CSUT se parte de los ¨®rganos de decisi¨®n de la base, es decir, de las asambleas de cada uno de sus sectores: claustro de profesores, asambleas de estudiantes, asociaciones de padres, asambleas de trabajadores no docentes, etc¨¦tera. Estos ¨®rganos actuar¨¢n sin intervenci¨®n alguna de las autoridades acad¨¦micas y elegir¨¢n sus representantes en el consejo escolar del centro, que es el ¨®rgano supremo del mismo, y en las comisiones de control de la docencia y pedag¨®gicas. Las atribuciones del consejo ser¨¢n, sobre todo, las de garantizar el desarrollo de esta democracia de la base y sus facultades de elecci¨®n de todos los cargos y autoridades acad¨¦micas, as¨ª como la contrataci¨®n por el consejo de los profesores del centro. El SU, por su parte, pretende la existencia de un Consejo de Centro como ¨®rgano m¨¢ximo y con competencias decisorias sobre el control y distribuci¨®n del presupuesto, la definici¨®n de las directrices pedag¨®gicas, la fijaci¨®n de los criterios did¨¢cticos, elaboraci¨®n del reglamento interior. Para la ejecuci¨®n de sus acuerdos y la direcci¨®n del funcionamiento del centro el Consejo nombrar¨ªa comisiones permanentes de presupuestos y financiaci¨®n, de actividades para escolares, de relaci¨®n con el entorno. Al claustro de profesores, en el que existir¨ªa una representaci¨®n de padres y de alumnos, le corresponder¨ªa poner en pr¨¢ctica las directrices pedag¨®gicas elaboradas por el Consejo y coordinar asignaturas y, en general, la marcha pedag¨®gica y las evaluaciones. En la base de la organizaci¨®n se encontrar¨ªan las asambleas de sectores: padres, profesores, personal no docente y alumnos.

El PSOE propone el Consejo Escolar del Centro como ¨®rgano colegiado superior formado por el director, cinco representantes del personal docente, un representante del personal no docente y seis representantes de alumnos y padres de alumnos en proporciones diversas seg¨²n los cursos y niveles de ense?anza. A este Consejo corresponder¨ªa la elecci¨®n del director y del equipo directivo, la elaboraci¨®n y aprobaci¨®n del reglamento de r¨¦gimen interior, la elaboraci¨®n de directrices para programaci¨®n de actividades complementarias, el establecimiento de criterios sobre participaci¨®n del centro en actividades culturales, deportivas y recreativas, la admisi¨®n de alumnos, la aprobaci¨®n de presupuestos, el dictamen previo a la contrataci¨®n de profesores, la vigilancia de la marcha general del centro entre otras menos importantes. En el claustro de profesores se encontrar¨ªa la totalidad del personal docente con independencia de su pertenencia a los cuerpos de funcionarios, sus competencias ser¨ªan el funcionamiento did¨¢ctico, la programaci¨®n de actividades educativas y fijaci¨®n de los horarios, la adopci¨®n de libros de texto y la elecci¨®n del equipo escolar, as¨ª como la elecci¨®n de sus representantes en el consejo escolar. Se propone tambi¨¦n la existencia de comisiones de curso, de grado y la de convivencia, con participaci¨®n en cada una de ellas de representaciones de los docentes y de los padres y, en algunos casos, de los alumnos.

El proyecto del PCE en bastantes aspectos es similar al de CCOO, aunque se hacen mayores precisiones en los aspectos organizativos concretos. Excepto en el caso del PSOE, que s¨®lo contempla las instituciones estatales, en los dem¨¢s proyectos se tiende a unificar el tipo de organizaci¨®n de los centros privados subvencionados por el Estado con los centros estatales, haciendo la ¨²nica distinci¨®n en el reconocimiento de la participaci¨®n de la titularidad del centro en los ¨®rganos colegiados y su derecho de contrataci¨®n de profesores.

En resumen, en los aspectos de organizaci¨®n interna del centro y en la atribuci¨®n de competencias a los distintos ¨®rganos que lo conforman existe una pronunciada diferencia entre las propuestas de la Oposici¨®n y la del Gobierno: en tanto que ¨¦ste propone una organizaci¨®n claramente jerarquizada, que favorece los ¨®rganos de gobierno unipersonales, nombrados por la Administraci¨®n, en aqu¨¦llas se prima a los ¨®rganos colegiados, en los que la representaci¨®n electiva de los sectores de base es la dominante.

Dos frentes en la batalla del estatuto

La decisi¨®n del Ministerio de elevar el anteproyecto al Gobierno para que ¨¦ste, a su vez, lo lleve a las Cortes para su aprobaci¨®n o modificaci¨®n, sin que haya admitido la discusi¨®n y participaci¨®n de los sectores y de los sindicatos en su elaboraci¨®n, situar¨¢ el primer campo de batalla en el Parlamento y en torno al anteproyecto, lo cual va a condicionar las posibilidades de discusi¨®n y la imposibilidad de que entre en discusi¨®n cualquier otro proyecto alternativo que, en ¨²ltimo t¨¦rmino, aunque pudiera presentarse como enmienda a la totalidad, tendr¨ªa que pasar por su admisi¨®n por la comisi¨®n correspondiente para ser discutido en el pleno. Esto hace suponer que el proyecto podr¨ªa quiz¨¢ ser discutido en el pleno.

Sin embargo, existe el campo de batalla de los propios colegios y la lucha preferentemente sindical que pueda realizarse para intentar conquistar el derecho de presencia sindical en los centros y a¨²n, dentro de los m¨¢rgenes que deje el Estatuto, una mayor participaci¨®n en los ¨®rganos rectores de los trabajadores y de los alumnos.

Existe, no obstante, una ¨²ltima inc¨®gnita: la de las autonom¨ªas. Es decir, las competencias que ceda el Estado a los ¨®rganos auton¨®micos en materia de ense?anza, ya que si ¨¦stas son muchas y afectan a aspectos esenciales de la organizaci¨®n, la distinta relaci¨®n de las fuerzas en cada autonom¨ªa puede llegar a modificar muy ampliamente las condiciones de la lucha y favorecer una mayor democratizaci¨®n en algunas de las nacionalidades que la que pueda dominar en otras o en el ¨¢mbito general del Estado.