Libre circulaci¨®n de trabajadores desde la adhesi¨®n

?Espa?a, como, la Comunidad, tiene un grave problema de empleo?, anuncia el dictamen de la Comisi¨®n Europea sobre la candidatura de Espa?a, en su parte dedicada al an¨¢lisis de los aspectos sociales y de libre circulaci¨®n de trabajadores, uno de los cap¨ªtulos fundamentales de los tratados comunitarios. El paro (alrededor de un mill¨®n de afectados en Espa?a) representa el 8 % de la poblaci¨®n activa en Espa?a, contra el 5,6 % en la Comunidad. Los j¨®venes y las mujeres son los principales perjudicados, tanto en Espa?a como en la Comunidad, por la falta de puestos de trabajo. La poblaci¨®n emigrante espa?ola en la Comunidad representa s¨®lo el 10 % de la emigraci¨®n de origen no comunitario (500.000 trabajadores emigrantes espa?oles actualmente en los nueve de la CEE). Seg¨²n el dictamen, ?toda discriminaci¨®n existente en el sector del empleo deber¨¢ suprimirse a partir del momento de la adhesi¨®n?. Se deduce, por consiguiente, que habr¨¢ libre circulaci¨®n y residencia desde el primer momento, sin per¨ªodos transitorios, para los emigrantes espa?oles residentes ya en la CEE.Diferencias regionales

En su visi¨®n de la situaci¨®n social en Espa?a, la Comisi¨®n Europea insiste en las diferencias regionales (Galicia y Andaluc¨ªa figuran como las m¨¢s afectadas, aunque no en proporciones mayores que ciertas regiones de la actual Comunidad con caracter¨ªsticas parecidas). Una vez la adhesi¨®n en marcha ?los instrumentos financieros de la pol¨ªtica social (sobre todo el Fondo Social Europeo), las ayudas para la readaptaci¨®n de trabajadores del carb¨®n y del acero (fondo CECA) y las ayudas para la formaci¨®n Profesional del Fondo Europeo de Orientaci¨®n y Garant¨ªa Agr¨ªcola (FEOGA) deber¨¢n aportar una contribuci¨®n importante?, seg¨²n el dictamen.

Para la libre circulaci¨®n de trabajadores su aplicaci¨®n sin restricciones, desde la adhesi¨®n, s¨®lo contribuir¨ªa a agravar las dificultades que conocen los mercados del empleo de los pa¨ªses miembros. (Hay que recordar que el per¨ªodo transitorio podr¨ªa llegar hasta diez a?os y que, en sus negociaciones actuales para el ingreso de Grecia, la Comunidad propone ocho a?os, per¨ªodo que el Gobierno de Atenas rechaza.)

El dictamen explica la correlaci¨®n que existe entre, por una parte, el aumento (o la disminuci¨®n) de la emigraci¨®n y, por otra, el ¨ªndice de crecimiento del PIB y del paro, aunque, a veces, factores de orden jur¨ªdico o administrativo (libre circulaci¨®n de trabajadores o medidas restrictivas a la emigraci¨®n) inciden sobre ciertos movimientos migratorios. El bloqueo general actual, desde 1974, para la entrada de nuevos emigrantes, reduce las cifras de instalaci¨®n anual de emigrantes espa?oles en la CEE de 45.700 en 1973, a s¨®lo 2.100 en 1977.

Emigrantes temporeros

En relaci¨®n con las emigraciones temporales de espa?oles hacia Francia, unas 100.000 personas anualmente, originar¨ªa tambi¨¦n problemas a la CEE ?si las disposiciones de la libre circulaci¨®n de trabajadores se aplicasen integralmente desde el momento de la adhesi¨®n?, seg¨²n el dictamen comunitario.

La Comisi¨®n Europea concluye su cap¨ªtulo sobre la libre circulaci¨®n con sus consideraciones ?fundadas en la necesidad de una liberalizaci¨®n progresiva y ordenada, indispensable para evitar movimientos desordenados y masivos de mano de obra?. La dimensi¨®n de los problemas que conocer¨¢ la Comunidad, ampliada en el sector de la mano de obra, refuerza la necesidad de una atenci¨®n particular para las pol¨ªticas de empleo en la coordinaci¨®n comunitaria de pol¨ªticas econ¨®micas y sociales entre los Estados miembros. ?El objet¨ªvo final, en el tema del empleo, debe centrarse en reducir progresivamente las disparidades entre los niveles de empleo en las regiones comunitarias.Tal objetivo supone evitar que la emigraci¨®n no sea el resultado impuesto por el paro?, seg¨²n el dictamen comunitario en su an¨¢lisis social y sus aspectos derivados de los desequilibrios entre regiones, muy importante en Espa?a, Grecia y Portugal, pero tambi¨¦n en la actual Comunidad de los nueve (Irlanda, Italia y sur de Francia).