El Gobierno env¨ªa a las Cortes las leyes del Consejo de Estado y de la Universidad

El Consejo de Ministros decidi¨® en su reuni¨®n de ayer la remisi¨®n a las Cortes de los proyectos de ley del Consejo de Estado y de Autonom¨ªa Universitaria, ambos de desarrollo constitucional. Tambi¨¦n aprob¨® el proyecto de ley para hacer ejecutivas todas las multas de circulaci¨®n, y decidi¨® enviar a Nicaragua una ayuda de m¨¢s de quinientos millones de pesetas en alimentos. Entre los nombramientos destaca el de Juan de Andrada como nuevo embajador en Guinea Ecuatorial.

La ley del Consejo de Estado, ?supremo ¨®rgano consultivo del Gobierno?, seg¨²n la Constituci¨®n, recoge cuanto de v¨¢lido hab¨ªa en las anteriores leyes, tratando de actualizar sus preceptos; asegura su objetividad y autonom¨ªa en su funci¨®n asesora del Gobierno, y le encomienda la misi¨®n de velar por la observancia de la Constituci¨®n y el ordenamiento jur¨ªdico, a trav¨¦s de sus dict¨¢menes, afirma la ampliaci¨®n de lo tratado en la reuni¨®n del Gobierno.Los dict¨¢menes del Consejo de Estado no tendr¨¢n car¨¢cter vinculante, salvo que una ley dispusiera lo contrario, pero deben preceder a las decisiones del Gobierno en un amplio n¨²mero de supuestos, entre ellos los decretos legislativos, los reglamentos que desarrollen las leyes y la revisi¨®n de actos administrativos.

Se mantiene la organizaci¨®n del Consejo en pleno, comisi¨®n permanente y secciones, y la tradicional composici¨®n de consejeros permanentes, natos y electivos, aunque se han acentuado los requisitos que aseguren su competencia jur¨ªdica y la necesaria amplia experiencia en asuntos de la Administraci¨®n y en general del Estado.

Ley de Autonom¨ªa Universitaria

La ley de Autonom¨ªa Universitaria regula en general el funcionamiento de las universidades, en r¨¦gimen auton¨®mico. Afirma la referencia del Consejo de Ministros que la situaci¨®n de la universidad, que es muy desfavorable para responder a las exigencias cient¨ªficas y tecnol¨®gicas de una sociedad moderna, exige una renovaci¨®n de la instituci¨®n que llegue hasta un cambio mismo de la idea de ella.Fruto de su car¨¢cter de servicio p¨²blico al servicio de toda la comunidad nacional es la creaci¨®n de un consejo social, concebido como un ¨®rgano de relaci¨®n y colaboraci¨®n entre la universidad y su entorno social, y que estar¨¢ constituido por representantes de las instituciones y cuerpos sociales del territorio donde se encuentre cada centro.

Cada universidad funcionar¨¢ de forma aut¨®noma, dentro de los l¨ªmites de la ley y ?una racional intervenci¨®n? de la Administraci¨®n central o las comunidades aut¨®nomas. Adem¨¢s del ya citado, cada universidad tendr¨¢ un claustro y un consejo acad¨¦mico. Este ¨²ltimo ser¨¢ el encargado del gobierno acad¨¦mico del centro, mientras el consejo social se encarga de los asuntos econ¨®micos. Existir¨¢ un ¨®rgano coordinador: el Consejo General de Universidades.

El proyecto garantiza la participaci¨®n y libertad de asociaci¨®n de los estudiantes y prev¨¦ la ense?anza gratuita por debajo de un determinado nivel de renta. Tambi¨¦n existe la posibilidad de que no puedan seguir en la universidad los estudiantes que no den un m¨ªnimo de dedicaci¨®n, y se proh¨ªbe estudiar dos carreras a la vez, a no ser que la segunda se curse en la Universidad a Distancia. Asimismo, las Cortes podr¨¢n establecer numerus clausus para una carrera en todo el territorio nacional, y se contemplan pruebas de acceso.

Habr¨¢ dos tipos de profesores: los de los cuerpos estatales y los propios de cada universidad, aunque ¨¦stas tendr¨¢n autonom¨ªa para seleccionar su profesorado. Se suprime el sistema de oposici¨®n para los profesores estatales, sustituy¨¦ndolo por el de unas pruebas ¨²nicas de habilitaci¨®n. Los cuerpos estatales ser¨¢n de catedr¨¢ticos de universidad, adjuntos de universidad, catedr¨¢ticos de escuelas universitarias y agregados de ¨¦stas. Se suprime el agregado de universidad y se podr¨¢n contratar profesores asociados o invitados. Tambi¨¦n se podr¨¢n nombrar por decreto catedr¨¢ticos extraordinarios a personalidades relevantes.

En el plazo de seis meses, desde la publicaci¨®n de la ley, se constituir¨¢n en las universidades del Estado los claustros provisionales, que elaborar¨¢n los estatutos del centro. Estar¨¢n compuestos por un 30% de numerarios de universidad, un 20% de adjuntos de universidad y catedr¨¢ticos de escuelas, un 10% de doctores, un 10% de profesores no doctores, un 5% de personal no docente y un 25 % de estudiantes.

Multas ejecutivas

La ley reguladora del procedimiento de apremio para las multas de circulaci¨®n en v¨ªas p¨²blicas, cuya necesidad viene impuesta por el aumento del tr¨¢fico y consecuentemente de las infracciones, establece un procedimiento r¨¢pido y eficaz para la ejecuci¨®n forzosa de las sanciones, que garantice a la vez los derechos del ciudadano mediante un sencillo incidente de oposici¨®n.La nueva regulaci¨®n, afirma la referencia del Consejo de Ministros, supondr¨¢ un paso positivo en el mejoramiento de la circulaci¨®n, tanto por sus garant¨ªas como por su ejemplaridad, a efectos de disciplina, en el cumplimiento de las normas de tr¨¢fico.

El acuerdo sobre ayuda alimentaria para Nicaragua adoptado en el Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de Agricultura, comprende el env¨ªo de 5.000 toneladas de arroz, 5.000 de az¨²car y 8.000 de harina de trigo, procedentes todas ellas de las reservas en almac¨¦n del FORPPA, y con un valor aproximado a los 520 millones de pesetas.

El Consejo aprob¨® tambi¨¦n un decreto sobre modificaci¨®n de tarifas postales y telegr¨¢ficas. No se especifica en la referencia la cuant¨ªa de las variaciones, aunque se advierte que el pr¨®ximo viernes se informar¨¢ a la opini¨®n p¨²blica, ya que se han introducido modificaciones, por lo que el texto definitivo no ser¨¢ preparado hasta ma?ana, jueves.

Pol¨ªtica exterior del presidente

Por un decreto se crea la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Pol¨ªtica Exterior. Esta medida, seg¨²n la informaci¨®n oficial del Consejo, tiende a reforzar la unidad de acci¨®n gubernamental y la coordinaci¨®n ministerial en materia de pol¨ªtica exterior, ya que, si bien su conducci¨®n es la competencia propia del Ministerio de Asuntos Exteriores, la labor que realizan los dem¨¢s ministerios tambi¨¦n puede influir, en mayor o menor medida, en las relaciones exteriores de Espa?a.La Comisi¨®n estar¨¢ presidida por el propio presidente del Gobierno, a quien, en su caso, podr¨¢ sustituir un vicepresidente del Gobierno. El vicepresidente de la Comisi¨®n ser¨¢ el ministro de Asuntos Exteriores, y actuar¨¢ como secretario el secretario de Estado del departamento. Formar¨¢n parte de ella los distintos ministros, seg¨²n los temas que en cada reuni¨®n se traten, as¨ª como altos funcionarios e incluso personalidades ajenas a la Administraci¨®n y cuya asistencia pueda ser especialmente valiosa.

En el orden de la pol¨ªtica exterior merece destacarse tambi¨¦n, entre los acuerdos del Consejo, uno por el que se autoriza a la Comisar¨ªa de Abastecimientos y Transportes para invertir en la compra de productos alimenticios para Guinea Ecuatorial hasta una cuant¨ªa de veinte millones de pesetas, con cargo a los fondos de la CAT.