En busca del organigrama perdido: de treinta a ciento cinco directivos

La actual estructura org¨¢nica de RTVE es tan confusa que los interventores de Hacienda, despu¨¦s de intentar en vano reconstruirla, llegan a la conclusi¨®n de que no existe o, al menos, el personal de Televisi¨®n no tiene por lo general tina idea precisa de sus cometidos, responsabilidades y subordinaciones. No obstante, se ha llegado a contar la existencia de treinta direcciones y subdirecciones, m¨¢s un millar de jefaturas a nivel inferior, en tiempos de Rafael Ans¨®n, que aumentaron a 105 direcciones y subdirecciones y 1.800 jefaturas en los tiempos presentes de Fernando Arias-Salgado, pese a que en el intervalo apenas pasaron dos a?os.

Desalentados por sus hallazgos a la hora de reconstruir el organigrama de RTVE, los redactores del informe de Hacienda confiesan:?Se comprender¨¢n las dificultades del equipo de funcionarios encargados de este trabajo para localizar antecedentes, concretar competencias y obtener una informaci¨®n fiable, pues el propio personal del organismo no tiene, en ocasiones, un conocimiento preciso, no s¨®lo de los contenidos y competencias de las unidades con que se relaciona, sino de las que es titular y, responsable. ?

M¨¢s de cien directivos

El informe de Hacienda calific¨® esta situaci¨®n, en repetidas ocasiones, como ?permanente evoluci¨®n de la estructura org¨¢nica?. La complejidad de los hechos puede resumirse as¨ª: Rafael Ans¨®n dej¨®, pese a todas las deficiencias. un organigrama (publicado en mayo de 1977) definido y estructurado con un m¨¢ximo de treinta direcciones y subdirecciones (exceptuados los centros regionales de RNE) y, aproximadamente, 1.100 jefaturas a niveles inferiores.

Fernando Arias-Salgado, en dos oleadas de nombramientos -a las que deben sumarse las reestructuraciones posteriores a las dimisiones de los m¨¢ximos ejecutivos de TVE y RNE, Miguel Mart¨ªn y Luis Angel de la Viuda- se rode¨® de 105 directores y subdirectores y elev¨® a 1.800, aproximadamente, el resto de las jefaturas. El n¨²mero de cargos es, forzosamente impreciso, pues ni la estructura org¨¢nica est¨¢ definida ni el organigrama (confeccionado despu¨¦s de dos a?os de gesti¨®n) ha sido publicado:

Un real decreto -el mismo por el que RTVE pasaba de servicio p¨²blico centralizado a organismo aut¨®nomo- hubiera ahorrado, de ser respetado, tanto galimat¨ªas. Los interventores enjuiciaron la legalidad de los hechos: ?Las alteraciones han sido frecuentes, unas veces por producirse nombramientos para puestos inexistentes que impl¨ªcitamente hab¨ªa que considerar creados; otras, por la creaci¨®n expresa de cargos y subsiguiente desitinaci¨®n del titular. Todo ello mediante resoluciones de la direcci¨®n general, disposiciones con fuerza jur¨ªdica insuficiente, tanto frente al real decreto 2.750/77 del 28 de octubre como frente a la normativa general para la creaci¨®n de ¨®rganos de la Administraci¨®n, que requiere orden ministerial para nuevas secciones y negociados y acuerdo del Consejo de Ministros si se trata de unidades de superior nivel (vigente ley de Procedimiento Administrativo, art¨ªculo segundo).?

Duplicidad de puestos

La duplicidad de estructura, cargos, funciones y competencias en una misma persona agrava a¨²n m¨¢s los hechos. El director general, lo es del organismo autonomo RTVE y de la Direcci¨®n General de Radiodifusi¨®n y Televisi¨®n. Esta se organiza en tres subdirecciones generales: la denominada de Radiodifusi¨®n Y Televisi¨®n, la de Gesti¨®n Econ¨®mico-Administrativa y la de Servicios. ?Las tres sudirecciones?, se escribe en el informe, ?solapan sus competencias con las propias del organismo (RTVE) en los aspectos t¨¦cnicos, de planificaci¨®n y de actividad economica, respectivamente, siendo en este ¨¢mbito econ¨®mico donde la duplicaci¨®n de ¨®rganos con la direcci¨®n de Administraci¨®n y Finanzas es m¨¢s llamativa. La presencia de funcionarios del Estado en puestos propios del organismo y de empleados de RTVE en los servicios de la Direcci¨®n General, no hace sino aumentar la confusi¨®n?.

Ignacio Mart¨ªnez Echevarr¨ªa, uno de los tres subdirectores generales, para la Gesti¨®n Econ¨®mico-Administrativa, personaliza esta confusi¨®n. El se?or Mart¨ªnez Echevarr¨ªa. abogado, 34 a?os, miembro del Opus, seg¨²n ¨¦l afirm¨® a un redactor de este peri¨®dico. y del cuerpo de Inspectores Financieros y Tributarios del Ministerio de Hacienda, ingres¨® en RTV E con el cargo de subdirector de r¨¦gimen interior, con Rafael Orbe Cano como director general.

Despu¨¦s del asesinato del almirante Carrero Blanco, I. M. Echevarr¨ªa regres¨® a Hacienda, para despu¨¦s ser repescado y obtener el cargo de director de personal de TVE. Cuando Jes¨²s Sancho Rof fue nombrado director general, I. M. Echevarr¨ªa fue relevado del cargo y se incorpor¨® a la subdirecci¨®n general como jefe de los servicios financieros.

El director general Gabriel Pe?a Aranda nombr¨® en 1976 director de Administraci¨®n y Finanzas a Francisco L¨®pez Arenosa, y ¨¦ste, a su vez, nombr¨® a I. M. Echevarr¨ªa como director adjunto. Cuando RTVE, se transform¨® en organismo aut¨®nomo, el se?or Mart¨ªnez Echevarr¨ªa ten¨ªa que abandonar RTVE para reintegrarse al cuerpo de Hacienda, con destino en Barcelona. Pero el 16 de agosto de 1978 -seg¨²n dijo en su d¨ªa a EL PA?S-, para que pudiera conservar su categor¨ªa de supernumerario en Hacienda, Fernando Arias Salgado le transfiri¨® a la Direcci¨®n General del Ministerio de Cultura. Es hoy el m¨¢ximo cargo responsable de la gesti¨®n econ¨®mica de RTVE, con Francisco L¨®pez Arenosa, director de Administraci¨®n y Finanzas, y su adjunto, Antonio Reina.

Un buen ejemplo del trasvase del organismo aut¨®nomo a la Direccion General y viceversa. es Luis Ezcurra Carrillo, subdirector general de Radiodifusi¨®n y Televisi¨®n desde hace diecis¨¦is a?os y director en funciones de TVE desde el pasado mes de julio, vicepresidente de la OTI (Organizaci¨®n de la Televisi¨®n Iberoamericana), alto cargo en el consejo de administraci¨®n de la UER (Uni¨®n Europea de Radiodifusi¨®n), profesor de la Facultad de Ciencias de la Informaci¨®n y del Instituto Oficial de Radiodifusi¨®n y Televisi¨®n. Es responsable en el comit¨¦ de direcci¨®n de RNE, desde la dimisi¨®n de su director, Luis Angel de la Viuda, y es representante de RTVE en el Real Comit¨¦ organizador de la Copa Mundial de F¨²tbol de 1982.