Antonio Font¨¢n: "Es imprescindible un pacto parlamentario para desarrollar las autonom¨ªas"

Pregunta. ?Cu¨¢l es su valoraci¨®n de los resultados del refer¨¦ndum andaluz?Respuesta. Es evidente que el refer¨¦ndum ha sido interpretado por los electores andaluces como una pregunta sustantiva sobre la autonom¨ªa y han dado una respuesta muy significativa sobre el sentimiento auton¨®mico de Andaluc¨ªa. Si la consulta se hubiese realizado para recabar un s¨ª o un no a la autonom¨ªa, probablemente habr¨ªa obtenido un respaldo masivo.

Se pueden extraer tambi¨¦n dos consecuencias: una demostraci¨®n de que el Estado auton¨®mico que establece la Constituci¨®n es algo que se corresponde con las aspiraciones del pueblo espa?ol y, por otra parte, que la concesi¨®n de reg¨ªmenes de preautonom¨ªa no fue un disparate, sino que es algo que ha contribuido a encauzar los sentimientos auton¨®micos de los pueblos.

P. El nivel de participaci¨®n en la consulta andaluza, ?ha supuesto una derrota para el Gobierno, ya que, seg¨²n sus previsiones, s¨®lo dos provincias superar¨ªan el nivel de votos necesarios?

R. El Gobierno no hab¨ªa hecho previsiones. En este caso nadie puede erigirse en vencedor, entre otras cosas porque no se ha cerrado ninguna puerta al futuro auton¨®mico de Andaluc¨ªa. Creo que ahora se ha abierto una puerta pol¨ªtica que la Constituci¨®n pone como eje de la vida espa?ola: el Parlamento. Este es el lugar adecuado para ese gran pacto entre las regiones y el Estado, que se encarnar¨¢ en los estatutos regionales.

P. ?Ha sido honesta la actuaci¨®n del Gobierno ante el refer¨¦ndum del 28 de febrero?

R. El Gobierno ha actuado con limpieza. Ha cumplido lo que establece la Constituci¨®n y ha sido responsable de sus obligaciones con el Estado. Esto me parece dificilmente rebatible.

P. ?Es coherente que UCD promueva la participaci¨®n en unos territorios, como lo est¨¢ haciendo ahora ante las elecciones a los parlamentos de Catalu?a y Pa¨ªs Vasco, y la abstenci¨®n en otros, como ha sido el caso en Andaluc¨ªa?

R. Son situaciones diferentes. En Catalu?a y Pa¨ªs Vasco, UCD llama a la participaci¨®n para poner en pie unas instituciones estatutarias, en Andaluc¨ªa ha propugnado la abstenci¨®n o el voto en blanco respecto a una cuesti¨®n de procedimiento. La abstenci¨®n es una postura leg¨ªtima y la izquierda la defendi¨® en el refer¨¦ndum sobre la reforma pol¨ªtica. En nuestra Constituci¨®n, como en las de casi todos los pa¨ªses democr¨¢ticos, el voto es un derecho y no un deber.

P. La izquierda andaluza parece ahora decidida a tramitar el Estatuto de Carmona por la v¨ªa del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n. Portavoces del PSOE y del PCE han manifestado que no deb¨ªa alterarse ?ni una coma? de dicho texto. ?Lo considera asumible en su totalidad?

R. Ning¨²n Estatuto es inamovible por el Parlamento. Cuando el Gobierno presenta un proyecto de ley en las Cores lo hace convencido de que esa es la mejor formulaci¨®n; sin embargo, la experiencia demuestra que el Parlamento cambia los textos muchas veces acertadamente.

P. ?La actitud de UCD de rechazar el art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n como v¨ªa,de acceso a la autonom¨ªa podr¨ªa llevarle a intentar suprimir este apartado del texto constitucional?

R. Las constituciones deben ser duraderas y creo que no es preciso reformar la de nuestro pa¨ªs.El art¨ªculo 151 ha facilitado, junto con una disposi¨®n transitoria, algo muy importante para la transici¨®n a la democracia: convalidar unos plebiscitos realizados en los a?os treinta de una forma que ha servido de s¨ªmbolo superador de la guerra civil. Permite tambi¨¦n la celebraci¨®n de referendos de iniciativa como el que ha habido en Andaluc¨ªa, aunque es probable que no vuelva a ser utilizado para este fin, no obstante, no existe ning¨²n impedimento para que se pueda repetir una consulta de estas caracter¨ªsticas.

P. ?Qu¨¦ proyectos tiene el Gobierno para desarrollar el proceso auton¨®mico?

R. El calendario definitivo ser¨¢ el que determine el Parlamento. El Gobierno, por su parte, est¨¢ dispuesto a dar toda clase de facilidades para que este a?o cuenten con Estaturos Andaluc¨ªa y otros territorios. El Ministerio de Administraci¨®n Territorial, en concreto, seguir¨¢ trabajando Para que aquellas competencias contenidas en el art¨ªculo 148 de la Constituci¨®n sean transferidas las m¨¢s posibles lo antes posible.

P. El Ministerio que usted dirige ha realizado un prototipo de Estatuto para aquellos territorios que se acojan a la v¨ªa del art¨ªculo 143, ?qu¨¦ dificultades encontrar¨¢n los textos que no sigan sus indicaciones?

R. Nosotros no hemos confeccionado un Estatuto, lo que hemos hecho es un proyecto de ¨ªndice rigurosamente constitucional, que puede ser muy ¨²til a las personas que tengan que trabajar en la elaboraci¨®n de cada uno de los futuros Estatutos. Conviene destacar que los estatutos por la v¨ªa del art¨ªculo 143 habr¨¢n de ser aprobados por ley org¨¢nica, lo que conlleva la ne cesidad de contar una mayor¨ªa cualificada. Esa mayor¨ªa que se precisa obliga a un compromiso o pacto de toda la representaci¨®n parlamentaria del pueblo espa?ol Este hecho supondr¨ªa un refuerzo y una garant¨ªa de los estatutos. Sola mente con un pacto responsable se pueden contemplar simult¨¢neamente los intereses regionales y lo del Estado. No podemos olvidar que un Estado es una unidad hist¨®rica, pol¨ªtica y econ¨®mica, sobre todo. cuando nuestro pa¨ªs ingresar¨¢ en la Comunidad Econ¨®mica Europea dentro de pocos a?os.

P. Hasta qu¨¦ punto es necesario ese pacto?

R. Pienso que la Constituci¨®n encierra ya un llamamiento a la cooperaci¨®n para su desarrollo y me parece que los grupos parlamentarios van a recibir esa convocatoria al entendimierito de su propio sentido de la responsabilidad.

P. ?Cu¨¢les son los aspectos esenciales que deben contener los estatutos que se tramiten por la v¨ªa del art¨ªculo 143?

R. Todo ¨®rgano de gobierno en una democracia consiste fundamentalmente en una asamblea. Adem¨¢s, las comunidades que elaboren estatutos por esta v¨ªa podr¨ªa contar con un consejo de gobierno, capacidad normativa, una delimitaci¨®n territorial y una cl¨¢usula que les permita ampliar sus competencias con el paso del tiempo.

P. Destacados miembros del Gobierno y de su partido han afirmado que la proliferaci¨®n de consultas acarrear¨ªa graves problemas al pa¨ªs, ?c¨®mo habr¨¢n de elegirse entonces las asambleas de los territorios que cuenten con estatutos de acuerdo con la v¨ªa lenta del art¨ªculo 143?

R. Cada estatuto fijar¨¢ su organizaci¨®n. Sin embargo, ser¨ªa conveniente que los per¨ªodos electorales estuviesen acotados en el tiempo y que la elecci¨®n de estas asambleas coincidiesen con otras consultas. Mientras no se celebren elecciones generales o municipales, en mi opini¨®n, podr¨ªan funcionar como asambleas auton¨®micas las actuales asambleas de parlamentarios. Esta es una apreciaci¨®n particular porque, en definitiva, habr¨¢ de ser el Parlamento quien decida.

P. ?Qu¨¦ aspectos esenciales fundamentar¨¢n el ritmo para desarrollar el proceso auton¨®mico?

R. En, concreto, ser¨¢ preciso coordinar tres ritmos: el parlamentario, los traspasos de competencias y la organizaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas. En este ¨²ltimo punto, es quiz¨¢ donde la experiencia es menor.