Segovia: las dificultades de gobernar un monumento nacional

Segovia ciudad no pasa de sus 50.000 habitantes por las noches. Una ciudad elegida por las agencias de viaje para pasear a los turistas y conducirlos despu¨¦s a continuar la ruta del rom¨¢nico. Una ciudad de paso, que en fines de semana se llena hasta los topes durante el d¨ªa, ha generado lentamente una gran proliferaci¨®n del comercio y el souvenir. ?El PSOE?, reconoce el concejal socialista Ricardo C¨¢ceres, ?se equivoc¨® al buscar el voto obrero en las municipales y olvidar el voto de intelectuales y artistas, que, aqu¨ª, se abstuvieron.?Antonio Ruiz, arquitecto y ex consejero de Bellas Artes, piensa que los pol¨ªticos del Ayuntamiento no se preocupan por abordar el problema urban¨ªstico de la ciudad m¨¢s que en ocasiones especiales, ?como cuando la izquierda decide apoyar una protesta por la tala de olmos en el paseo Nuevo y nadie dice nada cuando se derriba una casa en la plaza de la Rubia?.

Trece concejales de UCD, siete del PSOE y uno del PCE gobiernan la vida de la ciudad desde el pasado 3 de abril de 1979. Jos¨¦ Antonio L¨®pez Arranz, abogado y alcalde centrista, estima que la historia pol¨ªtica del ¨²ltimo a?o en el Ayuntamiento de Segovia est¨¢ marcada por la dificultad de integrar a concejales, t¨¦cnicos y funcionarios en el trabajo municipal, por encima de las doctrinas de partido. ?PSOE y PCE han pasado de ser adversarios a colaboradores, se han integrado en la idea de colaboraci¨®n, aunque a veces sale a flote la labor puramente partidista.? El programa municipal conjunto, ?pr¨¢ctica, aunque no te¨®ricamente consensuado?, seg¨²n el se?or L¨®pez Arranz; ?impuesto?, seg¨²n los socialistas, se basa fundamentalmente en sanear la hacienda municipal, modernizar la m¨¢quina burocr¨¢tica, eliminar diferencias entre el funcionariado y conseguir una democratizaci¨®n interna del organismo municipal.

El presupuesto del Ayuntamiento ascend¨ªa a 280 millones de pesetas cuando la Corporaci¨®n democr¨¢ticamente elegida lleg¨® al Ayuntamiento. La deuda municipal ascend¨ªa a trescientos millones. ?Una situaci¨®n financiera ca¨®tica?, seg¨²n Ricardo C¨¢ceres, ?consecuencia de la megaloman¨ªa dictatorial de anteriores alcaldes, que permitieron, adem¨¢s, una sobrecarga de personal y funcionarios designados que no hac¨ªan nada.? En el ¨²ltimo a?o se aprobaron dos presupuestos de liquidaci¨®n de deudas y consigui¨® rebajarse la cifra a 160 millones de pesetas en el pasivo del Ayuntamiento. ?Los gastos de personal ascend¨ªan al 78% del presupuesto. Hoy hemos reducido esa cifra a un 65%.?

Unos contribuyentes disciplinados

Cap¨ªtulo aparte merece el aumento de impuestos municipales, que en ocasiones ha subido hasta un 100%. La reacci¨®n del pueblo de Segovia ante las nuevas tarifas, contrariamente a lo que ha sucedido en otros ayuntamientos, ha sido positiva. En plazo voluntario de recaudaci¨®n han pagado el 50% de los ciudadanos el impuesto municipal de circulaci¨®n, y el 80% de ellos, el de servicio de agua. Esta notable participaci¨®n ciudadana en los pagos de impuestos es a¨²n m¨¢s espectacular si se tiene en cuenta que se ha eliminado el cobro de recibos casa por casa y que son los propios vecinos los que deben ir al Ayuntamiento a pagar. El proyecto socialista inmediato es proponer al pleno una emisi¨®n de deuda p¨²blica por valor de doscientos millones de pesetas para abordar el plan de saneamiento de los tres r¨ªos de la ciudad -Eresma, Clamores y Tejadilla-, as¨ª como para construir una planta depuradora de aguas.

La actual plantilla del Ayuntamiento asciende a cuatrocientas personas. ?La mayor¨ªa de las plazas?, dice el alcalde, ?se cubrieron por recomendaci¨®n. Es muy frecuente el que haya familiares en diferentes puestos y en ocasiones la reestructuraci¨®n, el adecuar a las personas y buscarles el sitio en el que mejor puedan rendir se convierte en cuesti¨®n de agresi¨®n personal. ? En opini¨®n del se?or C¨¢ceres, la democratizaci¨®n interna no es posible hasta que no haya una nueva ley de R¨¦gimen Local. ?La ley actual es presidencialista y favorece al centralismo.?

Todo esto se ve favorecido por el hecho de que los cargos de algunos funcionarios responden a antiguos favores y a que algunos centristas desconfian de la democracia. Uno de los concejales de UCD dijo hace poco en un pleno: ?Esta democracia que nos han traido ... ?, y ese concejal es el portavoz de UCD.

Pr¨¢cticamente todos los sueldos de funcionarios han subido en el ¨²ltimo a?o entre un 15 % y un 30 %. ?Hemos intentado?, dice el alcalde, ?eliminar las diferencias abismales que hab¨ªa en los salarios, entre gente que hab¨ªa el mismo trabajo.?

Los socialistas dicen que la campa?a electoral de los centristas estuvo basada en ofrecer al electorado una sensaci¨®n de que nada iba a cambiar m¨¢s que lo imprescindible: ?Han ocupado el espacio pol¨ªtico de AP.? Sin embargo, salvo en ligeras excepciones, el cambio realizado por los socialistas no pasa de ser puramente testimonial, aun reconociendo su franca minor¨ªa en el pleno. ?Propondremos el cambio de nombre de la que todav¨ªa hoy es plaza de Franco por su antiguo nombre de plaza Mayor.? Sin embargo, esta moci¨®n ser¨¢ presentada despu¨¦s del pr¨®ximo d¨ªa 27 de abril, d¨ªa en que Fuerza Nueva ha anunciado una concentraci¨®n regional en esta plaza a la que se asoman la catedral, el Ayuntamiento y el viejo teatro Juan Bravo. ?Queremos?, dice el concejal socialista, ?que este teatro sea municipalizado y se convierta en una especie de taller cultural. Queremos suprimir el tr¨¢fico de la plaza y ganarla para los peatones y las manifestaciones art¨ªsticas al aire libre. Este es un proyecto de trescientos millones para el que esperamos contar con la participaci¨®n de las cajas de ahorro y el Estado.

El pasado d¨ªa 12 de julio, a las tres de la madrugada, se talaron trescientos ¨¢rboles en el Paseo Nuevo de Segovia para facilitar la conversi¨®n de uno de los bulevares m¨¢s hermosos de la ciudad en v¨ªa r¨¢pida y moderna de hormig¨®n y asfalto. Los partidos de izquierda, movimientos ecologistas y numeros¨ªsimos vecinos protestaron por una decisi¨®n calificada por Alvaro Hern¨¢ndez, ingeniero del Icona, como un atentado. Al concejal socialista Ricardo C¨¢ceres se le instruyeron diligencias por ordenar la detenci¨®n del ingeniero jefe de las obras. Nueve meses despu¨¦s de la tala, el alcalde insiste en que volver¨ªa a adoptar la misma decisi¨®n: ?Era un problema que ven¨ªa de antiguo y la ejecuci¨®n nos pill¨® reci¨¦n llegados. Conseguir una subvenci¨®n estatal de 43 millones no es tan f¨¢cil en un sitio tan pequeno y no se pod¨ªa tirar por la borda ese dinero. Se ha querido dar trascendencia al presunto arboricidio cuando esta ciudad es muy rica en ¨¢rboles y los famosos olmos, viejos y podridos, fueron directamente a la basura.?

?Vamos?, dice Ricardo C¨¢ceres, ?que si nos dan 43 millones para pintar de blanco el acueducto, lo invertimos en cal por no despreciar la subvenci¨®n. La tala se hizo de madrugada, pocas horas despu¨¦s de una comisi¨®n permanente, en la que no se dijo nada a los tres concejales socialistas que asist¨ªamos. ?

Recientemente se ha adjudicado, a la baja, el Plan General de Ordenaci¨®n Urbana de Segovia al equipo del arquitecto Rodr¨ªguez Mesones en una cantidad de cuatro millones de pesetas. Este tema ha causado un gran revuelo en Segovia, toda vez que el Plan General anterior es de 1966 y autorizaba, entre otras cosas, a construir en paraje pintoresco. ?El plan ahora adjudicado?, dice el alcalde L¨®pez Arranz, ?puede resolver positivamente el problema de escasez de suelo urbano que padecemos. El casco urbano de la ciudad tiene abundantes edificios que son instalaciones niflitares y antiguas industrias que no funcionan, pero que, dado su car¨¢cter monumental, son intocables y, poco a poco, se convierten en basureros dentro de la ciudad. ?

Ricardo C¨¢ceres explica que los socialistas se opusieron a la adjudicaci¨®n del Plan General en las condiciones que se ha hecho. ?Es una barbaridad que el plan se haya adjudicado a la baja y una de las cl¨¢usulas dijera que ser¨¢ un condicionamiento favorable para la adjudicaci¨®n el que se realice en el menor plazo de tiempo posible. El equipo anterior que estudi¨® este plan, formado por los arquitectos Garc¨ªa Lanza y Orbe Cano, decidieron no continuar por la escasez econ¨®mica y pidieron un suplemento de diez millones. Es curioso tambi¨¦n que se haya adjudicado el plan contra la opini¨®n del representante del colegio de arquitectos. UCD necesita los dos tercios de votos en el pleno para aprobar este plan y no los tiene. ?

Otro tema que ha levantado gran expectaci¨®n en Segovia es el anteproyecto de ley de patrimonio hist¨®rico. Seg¨²n esta ley, que a¨²n no se ha discutido en el Parlamento, los propietarios de inmuebles situados en un conjunto monumental estar¨ªan exentos del pago impuesto de patrimonio y algunos otros con que ahora est¨¢n gravados. Segovia, junto con Toledo y Santiago de Compostela, son las tres ¨²nicas ciudades consideradas y declaradas monumento nacional en todo el casco antiguo. ?Esto puede ser muy positivo para el casco antiguo de Segovia?, dice Antonio Ruiz, ex consejero de Bellas Artes, que dimiti¨® como protesta por la construcci¨®n de edificios en zonas protegidas. ?El casco antiguo de Segovia est¨¢ deshabitado en un 50%, porque los propietarios no pueden mantener los edificios y han de pagar unos impuestos muy elevados. Se da el caso de que algunas casas han sido compradas por personas no residentes en la ciudad, que quieren estas casas para alg¨²n fin de semana y unos meses en verano. Lo cierto es que esta situaci¨®n destroza la vida y el alma de la ciudad. Con estas medidas que apunta la nueva ley se podr¨ªa recuperar la vida del casco antiguo.?

Aplicar de una vez las leyes vigentes

Antonio Ruiz piensa, sin embargo, que no se inventa nada nuevo. ?Este tipo de actuaci¨®n estaba recogido en la ley de 1931.? ?Lo primero que habr¨ªa que hacer?, contin¨²a, ?ser¨ªa catalogar los edificios a los que se aplicar¨ªa esa ley, pero hay de por medio un grave problema de falta de cultura y de ¨¦tica. Entre otras razones, dimit¨ª porque en el patrimonio hay gente que es juez y parte, arquitectos que dictaminan y proyectan.? Respecto al Plan General, el se?or Ruiz piensa que se parte de un grave error, y es el de trabajar con planos err¨®neos

Segovia, una ciudad en la que el Consejo de Europa quiere aplicar su proyecto cinco a dos de mantenimiento y potenciaci¨®n de monumentos, no ofrece, a cambio algo tan elemental como el conocimiento integral de su patrimonio. La iglesia de la Vera Cruz, de la que no se dispon¨ªa de planos, ha tenido que ser medida por un equipo de expertos polacos subvencionados por la Unesco.