Acuerdo PNV-UCD-PSOE sobre la ley de Financiaci¨®n de las Autonom¨ªas

El Pleno del Senado aprob¨® ayer la mitad del proyecto de ley org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA). Aunque las cuestiones m¨¢s importantes quedaron aplazadas para la sesi¨®n de hoy, ayer se lleg¨® a un acuerdo firme para el tema vasco, entre UCD, PSOE y PNV, para plasmar en la ley una garant¨ªa para los conciertos econ¨®micos vascos suficiente para los nacionalistas de Euskadi, hasta el punto de que podr¨ªa ser decisivo para su vuelta a las Cortes, seg¨²n declar¨® ayer su portavoz en el Senado, Michel Unzueta.

El acuerdo se plasmar¨¢ en un nuevo texto de la disposici¨®n adicional primera de la ley, que dice as¨ª: ?El sistema foral tradicional de concierto econ¨®mico se aplicar¨¢ en la comunidad aut¨®noma del Pa¨ªs Vasco de acuerdo con lo establecido en el correspondiente Estatuto de Autonom¨ªa?. Este texto sustituye al aprobado por el Congreso, seg¨²n el cual la LOFCA se aplicar¨ªa en el Pa¨ªs Vasco de acuerdo con su Estatuto de Autonom¨ªa.El portavoz del Grupo Socialista, Juan Jos¨¦ Laborda, juzg¨® que el acuerdo supone una mano tendida al PNV para permitirle normalizar la situaci¨®n. Igual que el d¨ªa anterior, ayer permanecieron en la sede del Senado los parlamentarios peneuvistas Juan Mar¨ªa Ollora y Josu Elorriaga.

Antes de comenzar la sesi¨®n, por la ma?ana, se celebr¨® una ¨²ltima reuni¨®n negociadora, en la que participaron el ministro de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos, el redactor de la LOFCA, Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, y el socialista Ernest Lluch. Despu¨¦s se incorporaron a las negociaciones el secretario general de UCD, Rafael Calvo Ortega, y el vicesecretario general del PSOE, Alfonso Guerra.

Al salir del Senado, Fern¨¢ndez Ord¨®?ez manifest¨® que no pasar¨ªa porque quedase la sospecha de que la LOFCA no se aplicar¨¢ en el Pa¨ªs Vasco. No obstante, la opini¨®n general es que este tema queda salvado, a pesar de la ambig¨¹edad del texto del acuerdo, entre otras cosas, por la existencia de una disposici¨®n final seg¨²n la cual la LOFCA ser¨¢ aplicable a todas las comunidades, debiendo interpretarse arm¨®nicamente con sus respectivos estatutos, lo que se considera una garant¨ªa.

Acuerdo UCD-PSOE

Por otra parte, los tres puntos de discrepancia que a¨²n quedaban entre UCD y PSOE estaban ayer pr¨¢cticamente resueltos, dos de ellos a favor del grupo centrista, y uno del socialista. Aunque ninguno de los portavoces quiso hablar de pacto, lo cierto es que el PSOE aceptar¨¢ la inclusi¨®n de dos enmiendas sobre el r¨¦gimen econ¨®mico-fiscal de Canarias, con las que los senadores centristas de esta regi¨®n hab¨ªan presionado fuertemente, meintras UCD retirar¨¢ una propuesta seg¨²n la cual las normas presupuestarias de las comunidades aut¨®nomas tendr¨ªan que haberse adaptado a los principios de la ley General Presupuestaria.

En el ¨²ltimo punto en discordia no hubo acuerdo, sino que UCD impuso la supresi¨®n de un p¨¢rrafo por el que los cr¨¦ditos de las cajas de ahorro a los entes aut¨®nomos se habr¨ªan contabilizado como parte del fondo que las cajas deben dedicar a inversi¨®n. De todas formas, frente a los reparos de UCD, expresados por el senador Julio Nieves, el socialista Jos¨¦ Antonio Biescas no hizo m¨¢s que una defensa t¨¦cnica del p¨¢rrafo.

Su supresi¨®n fue la ¨²nica variaci¨®n que el Pleno introdujo en la parte de dictamen de la ponencia aprobada ayer. Fueron rechazadas, con los votos unidos de socialistas y centristas, varias enmiendas de los independientes Vicente Bosque Hita y Ramiro Cerc¨®s, as¨ª como de Jaume Casademont, de Convergencia de Catalu?a y del propio grupo vasco, que defend¨ªa el mismo senador catal¨¢n. En el debate a la totalidad previo, Casademont hizo fuertes cr¨ªticas al proyecto, aunque no lo rechaz¨® por completo, se?alando que existen defectos de procedimiento, como es la gestaci¨®n de los acuerdos por personas ajenas al Senado, y de fondo, ya que, en su opini¨®n, en la LOFCA existen lagunas que provocar¨¢n conflictos en el futuro.

Tambi¨¦n Bosque Hita manifest¨® que la nueva ley no podr¨¢ hacer frente a todos los mandatos constitucionales sobre la materia, y se quej¨® duramente de lo que calific¨® de ?imposici¨®n de criterios? al Senado por parte de Alfonso Guerra y Fern¨¢ndez Ord¨®?ez. A ello contestaron centristas y socialistas que se trata de acuerdos entre partidos, con independencia de las personas concretas que los hagan.