El Senado aprob¨®, conforme a lo pactado, la ley org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas

El Pleno del Senado aprob¨® ayer el proyecto de ley org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA), conforme a lo Irevisto, esto es, la aceptaci¨®n de dos enmiendas de UCD sobre Canarias y la aprobaci¨®n del texto negociado sobre los conciertos econ¨®micos vascos. La sesi¨®n result¨® agriada por las continuas protestas de los independientes Vicente Bosque Hita y Ramiro Cerc¨®s, por el modo como se ha tramitado la ley en el Senado, mientras UCD y el propio ministro de Hacienda les acusaron de electoralismo e irracionalidad.

La primera enmienda de UCD sobre el tema canario consist¨ªa en la inclusi¨®n del hecho insular, en relaci¨®n con la lejan¨ªa del territorio peninsular, entre los criterios de distribuci¨®n del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, y fue aprobada por unanimidad, tras su defensa por el centrista canario Acenk Galv¨¢n.Previamente a su aprobaci¨®n, el catal¨¢n Jaume Casademont, en nombre propio y de los,senadores vascos, y los independientes Bosque Hita y Cerc¨®s deferidieron varias enmiendas al art¨ªculo regulador del Fondo de Compensaci¨®n, todas las cuales fueron rechazadas con los votos contrarios de UCD y PSOE.

Casademont pidi¨® que se introdujesen como criterios de reparto del fondo, la poblaci¨®n total y la tasa de inmigraci¨®n, mientras en nombre de los vascos propuso un texto donde se suprim¨ªa el principio de que el fondo se dedicar¨¢ a inversiones ?en los territorios comparativamente menos desarrollados?. Bosque Hita deseaba aumentar el fondo. del 30% al 40% del presupuesto de inversi¨®n del Estado, e introducir como criterios -en esto coincid¨ªa con Cerc¨®s- la relaci¨®n inversa de la producci¨®n regional con la superficie y el d¨¦ficit de equipamientos colectivos.

El debate sobre este art¨ªculo fue cerrado por el ministro de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos, quien critic¨® la actitud en que hab¨ªan ca¨ªdo incluso senadores de UCD, al afirmar que la discusi¨®n no deb¨ªa haberse centrado en ?revanchismos de unas provincias contra otras?, y que en gran parte se hab¨ªa producido sobre el vac¨ªo, utilizando demagogias el¨¦ctoralistas. El ministro argument¨® que incluso se pod¨ªa haber prescindido de los criterios de reparto con los que cada enmendante dec¨ªa favorecer a su regi¨®n, ya que la fijaci¨®n de los ¨ªndices de reparto del fondo se, har¨¢ por ley, cada'cinco a?os, y por tanto es eir¨®neo pensar que alguna regi¨®n es favorecida o discriminada por los criterios indicativos aprobados.

La segunda enmienda canaria, tambi¨¦n aceptada por el PSOE, cambia la disposici¨®n adicional cuarta, aprobada por eI Congreso, que establec¨ªa que la modificaci¨®n del r¨¦gimen econ¨®mico fiscal canario requerir¨¢ informe previo de la comunidad aut¨®noma de las islas, por un nuevo texto que indica que la actividad financiera y tributaria del archipi¨¦lago se regular¨¢ teniendo en cuenta el r¨¦gimen aludido.

Defendida la enmienda por el centrista Alfonso Soriano Ben¨ªtez de Lugo, y aceptada por el socialista Alberto de Armas, Garc¨ªa A?overos volvi¨® a aclarar que, aunque el establecimiento expreso de la excepci¨®n del r¨¦gimen vasco podr¨ªa hacer pensar que es l¨®gico hacer lo mismo con las dem¨¢s regiones, debe quedar claro que la LOFCA no deroga ning¨²n r¨¦gimen especial, aunque no se explicite, y concretamente en los casos de Ceuta y Melilla.

Los conciertos vascos

La enmienda transaccional sobre los conciertos econ¨®micos vascos fue aceptadd con un solo voto en contra, el de Bosque Hita, y con la ausencia de Ramiro Cerc¨®s, que hab¨ªa intervenido tambi¨¦n en el debate. Bosque Hita dijo que el Grupo Mixto hab¨ªa decidido, por amplia mayor¨ªa de sus miembros, no firmar la enmienda, por la forma en que se hab¨ªa gestado y porque ?se nos dijo que con esto el pueblo vasco se comportar¨ªa m¨¢s pac¨ªficamente: ya se han visto los resultados en las bombas de esta rnai¨ªana. Cualquier concesi¨®n que d¨¦ m¨¢s fuerza a los terroristas va contra los intereses generales?, termin¨®.

Cerc¨®s tambi¨¦n calific¨® de inaceptable e intolerable el procedimiento, y afirm¨® que s¨®lo se han recogido las reivindicaciones regionales gestionadas bajo presi¨®n. En cuanto al fondo, manifest¨® que no se opone a los con ciertos vascos, sino que quiere conciertos para los dem¨¢s territorios.

El presidente de la Comisi¨®n de Constituci¨®n, Manuel Iglesias Corral, contest¨® a las cr¨ªticas sobre el procedimiento asegurando que la comisi¨®n hab¨ªa trabajado con normalidad y buscando los mejores resultado!. Tras este incidente vendria un dur¨ªsimo ataque del senador de UCD, Julio Nieves, contra Bosque Hita y Cerc¨®s, a quienes acus¨® de demagogia e irracionalidad. De Bosque Hita dijo que protesta porque no est¨¢ en los acuerdos que hacen los partidos, ?pero es que ¨¦l tiene muy poco que vender?, y le espet¨® que es inadmisible relacionar la enmienda vasca con las bombas e identificar a los que ponen bombas con el pueblo vasco, mientras de Cerc¨®s dijo que, aunque protesta mucho por el trabajo de la Comisi¨®n de Constituci¨®n, ni aparec¨ªa por ella, hasta el punto de hacer el rid¨ªculo reservando para el Pleno enmiendas que le hab¨ªan sido aceptadas.

En cuanto al fondo de la cuesti¨®n, los portavoces socialistas y centristas coincidieron en que pod¨ªa no ser necesaria la afirmaci¨®n que hace la enmienda de que el r¨¦gimen de conciertos se regir¨¢ por el Estatuto vasco, pero votar¨ªan afirmativamente si ello contribuye a la pacificaci¨®n de Euskadi y satisface al PNV, y porque no quedan dudas de que la LOFCA se aplicar¨¢ en todas las comunidades aut¨®nomas, de forma arm¨®nica con sus estatutos.

As¨ª, el socialista Juan Jos¨¦ Laborda expres¨® la esperanza de que el PNV vuelva a las Cortes, Io que ser¨ªa m¨¢s conveniente en estos momentos, dado que la campa?a terrorista de ETA provoca una ola de indignaci¨®n que puede afectar a las propias instituciones auton¨®micas vascas. Tambi¨¦n dijo que su grupo votar¨ªa afirmativamente para tranquilizar al pueblo vasco y resolver un problema que afecta a todos, ?para que se entienda que, incluso con desgarramientos, estamos dispuestos a dar mucho m¨¢s de lo que a veces se puede?.

Tambi¨¦n el ministro de Hacienda cerr¨® este debate afirmando que, para una mente jur¨ªdica, no ser¨ªa necesario hacer una salvedad de los conciertos vascos, una vez aprobado el Estatuto de Autonom¨ªa que los recoge; ?pero las leyes tambi¨¦n son hechos pol¨ªticos, y en pol¨ªtica, a veces, lo que abunda no da?a?, y por eso el Gobiemo aprueba esta er¨ªmienda. Puntualiz¨® de nuevo que ser¨ªa absurdo aprobar un estatuto como el vasco, y despu¨¦s pretender derogar los conciertos con otra ley, y dijo que ha de quedar claro que para todo lo que no regula el concierto econ¨®mico vasco, se aplicar¨¢n las dem¨¢s disposiciones del Estatuto de Euskadi y la LOFCA, interpretados arm¨®nicamente.