La iniciativa, insuficiente para las dos v¨ªas constitucionales

Arag¨®n inici¨® formalmente el proceso auton¨®mico el 5 de septiembre de 1979, con la recepci¨®n del primer acuerdo municipal, que fue en concreto el de Almud¨¦var (Huesca). Ello respond¨ªa a la invitaci¨®n de la Diputaci¨®n General, que, cuatro d¨ªas antes hab¨ªa acordado recomendar a todos los ayuntamientos y diputaciones de la regi¨®n pronunciarse para que Arag¨®n lograse ?la autonom¨ªa m¨¢s amplia posible?.Hasta la decisi¨®n de UCD de reconducir las autonom¨ªas por el art¨ªculo 143, en Arag¨®n no se habl¨® de otra v¨ªa que la del 151, seg¨²n consta en multitud de testimonios de todas las fuerzas pol¨ªticas y en acuerdos concretos como el del comit¨¦ provincial de UCD de Teruel (tres d¨ªas antes de la decisi¨®n del partido a nivel nacional), que ratificaba un acuerdo suscrito en Montalb¨¢n el 30 de agosto entre 180 alcaldes de UCD de esta provincia.

Al hacerse p¨²blica el 15 de enero la decisi¨®n de UCD con respecto a las autonom¨ªas, Arag¨®n estaba a mitad del plazo legal de seis meses para suscribir las adhesiones y se hab¨ªa logrado el pronunciamiento del 75% de los municipios, que representaban a la mayor¨ªa del censo electoral de la poblaci¨®n en Zaragoza y en Huesca, con las f¨®rmulas expresas de ?art¨ªculo 151? o ?autonom¨ªa amplia?.

El freno de Teruel

El circunstancial retraso de Teruel, que, debido a su escasa poblaci¨®n y a tener mayor¨ªa centrista, reclamaba paridad de representaci¨®n para las tres provincias en los futuros ¨®rganos regionales -frente a la representaci¨®n proporcional que propugnaban los partidos de izquierda-, impidi¨® que en Arag¨®n se diera el mismo caso que en Andaluc¨ªa. Teruel se sum¨® en masa a los pronunciamientos auton¨®micos a partir de esa fecha, expresando ya la v¨ªa del 143, y hubo algunas rectificaciones en las otras dos provincias en ese sentido. Sin embargo, se dieron curiosas contradicciones y algunos ayuntamientos con mayor¨ªa de UCD, como el de la propia capital de Teruel, siguieron acordando la v¨ªa del 151.

Finalizado el plazo el pasado 1 de marzo, la mayor parte de los acuerdos no especificaban v¨ªa auton¨®mica concreta a seguir. Los pronunciamientos por el art¨ªculo 151 no alcanzaban.el porcentaje de municipios exigidos y los pronunciamientos por el 143 son insuficientes en la provincia de Zaragoza, tanto en el porcentaje de municipios como en el de poblaci¨®n. Toda esta documentaci¨®n se entreg¨® al Gobierno el pasado 15 de abril, sin que hasta el momento se haya vuelto a hablar del tema a ese nivel.

Durante los meses siguientes, las fuerzas de Izquierda y el Partido Aragon¨¦s Regionalista han seguido insistiendo en que Arag¨®n vaya por el 151. El PSOE (seg¨²n declaraciones a EL PAIS del secretario general de Arag¨®n, Santiago Marraco, el 23 de abril) admitir¨ªa una negociaci¨®n que respetase una serie de puntos concretos y que llegara al mismo techo, en los cinco a?os de autonom¨ªa provisional.

Sainz de Varanda amenaza

Sin embargo, el tambi¨¦n socialista Ram¨®n Sainz de Varanda, alcalde de Zaragoza, ha llevado a tal punto su defensa del 151 que present¨® a uno de los ¨²ltimos plenos una declaraci¨®n formal en la que dec¨ªa que, en el caso de que se intentara conducir la autonom¨ªa de Arag¨®n por el art¨ªculo 143, el Ayuntamiento de Zaragoza recurrir¨ªa al Tribunal Constitucional, ya que el acuerdo expresado por la Corporaci¨®n especificaba concretamente el 151.

Por otro lado, a finales de septiembre, el ¨®rgano regional de UCD hizo p¨²blica su intenci¨®n de desbloquear la autonom¨ªa de Arag¨®n. Esto podr¨ªa llevarse a cabo, seg¨²n declar¨® su presidente, Le¨®n Buil, acogi¨¦ndose al art¨ªculo 144 -al igual que iba a hacerlo Andaluc¨ªa- Buil Giral anunci¨® tambi¨¦n el comienzo de unas negociaciones con las restantes fuerzas pol¨ªticas con representaci¨®n parlamentaria para elaborar un estatuto pactado y asegurar que este contendr¨ªa los ¨®rganos ? ejecutivo, legislativo y judicial. Las negociaciones a¨²n no han comenzado; se prev¨¦ que lo hagan en la pr¨®xima semana. Sigue, sin embargo, la inc¨®gnita de la reacci¨®n que puede causar el nuevo giro dado en Andaluc¨ªa.

Antes del giro dado por UCD, el presidente de la Diputaci¨®n General, Antonio Bolea, no s¨®lo ped¨ªa el art¨ªculo 151, sino tambi¨¦n la definici¨®n de Arag¨®n como nacionalidad.